II SA/Wa 280/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na decyzję Fundacji "[...]" z siedzibą w W. z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – P. W. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 17 stycznia 2017 r. (17 stycznia 2017 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę; 19 stycznia 2017 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze WSA w Warszawie), sprecyzowanym pismem z dnia 07 marca 2017 r., P. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Fundacji "[...]" z siedzibą w W. z dnia [...] października 2016 r. utrzymującą w mocy decyzję Fundacji z dnia [...] września 2016 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej, o którą ww. wnioskował pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. Przedmiotową decyzję P. W. otrzymał w dniu 25 października 2016 r. (zaskarżona decyzja została nadana przez organ do skarżącego w dniu 18 października 2016 r. przysyłką poleconą bez zwrotnego potwierdzenia odbioru, ze strony internetowej Poczty Polskiej – opcja "śledzenie przesyłek" obrazująca status przesyłki, wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona adresatowi w dniu 25 października 2016 r.). W treści pisma z dnia 07 marca 2017 r., precyzującego skargę, skarżący wyjaśnił, że skargę wniósł w dniu 17 stycznia 2017 r. ponieważ w tym dniu WSA w Warszawie wydał wyrok w sprawie II SAB/Wa 669/16 oddalający skargę skarżącego wniesioną na bezczynność Fundacji "[...]" z siedzibą w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (karta nr 12 akt sądowych sprawy). Po otrzymaniu ww. skargi, Sąd - w dniu 23 stycznia 2017 r. - przekazał skargę organowi właściwemu – Fundacji (przy piśmie Sądu z 20 stycznia 2017 r. II KO/Wa 18/17) – patrz: karta nr 19 oraz 21 akt sądowych sprawy oraz koperta II KO/Wa 18/17 znajdująca się w aktach administracyjnych z datą nadania 23 stycznia 2017 r.). Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 10 lutego 2017 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej oddalenie, z uwagi na to, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy decyzja Fundacji "[...]" z siedzibą w W. z dnia [...] października 2016 r., będąca przedmiotem skargi P. W., została doręczona skarżącemu w dniu 25 października 2016 r. (dowód: wydruk ze strony internetowej Poczty Polskiej – opcja "śledzenie przesyłek" obrazująca status przesyłki, z której wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona adresatowi w dniu 25 października 2016 r.). Skarżący na przedmiotową decyzję wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, nie za pośrednictwem organu, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Fundacji), tj. w rozpoznawanej sprawie 23 stycznia 2017 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę strony skarżącej do organu, zawierająca datę stempla pocztowego – 23 stycznia 2017 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (25 października 2016 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd – 23 stycznia 2017 r., należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 24 listopada 2016 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga P. W. została złożona z uchybieniem terminu, tym samym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ----------------------- 2