II SA/Wa 2802/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do pełnienia zawodowej służby wojskowej postanawia -przywrócić termin do wniesienia skargi- Przedmiotem skargi A. K. jest orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do pełnienia zawodowej służby wojskowej. Zaskarżone orzeczenie doręczone zostało skarżącemu w dniu 31 października 2011 r. Organ pouczył stronę, że orzeczenie jest ostateczne i "służy na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, 00-013 Warszawa, ul. Jasna 2/4 w terminie 30 dni od daty jego doręczenia, wniesiona po przez RWKL W.". Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wymienione orzeczenie wniesiona została przez skarżącego bezpośrednio do Sądu w dniu 28 listopada 2011 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej). Ostatnim dniem na wniesienie skargi do Sądu był dzień 30 listopada 2011 r. W dniu 2 grudnia 2011 r. Sąd, przy piśmie ozn. II KO/Wa 385/11, przesłał wymienioną wyżej skargę organowi, powiadamiając o tym skarżącego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Odpis odpowiedzi na skargę doręczony został skarżącemu w dniu 12 stycznia 2012 r. Pismem z dnia 14 stycznia 2012 r. skarżący wniósł bezpośrednio do Sądu o przywrócenie terminu do jej złożenia. W uzasadnieniu wskazał na błędne pouczenie w zaskarżonym orzeczeniu o trybie wniesienia skargi do Sądu. Podał, że jest ono niejednoznaczne i niezrozumiałe dla strony w zakresie trybu wniesienia skargi. Skarżący podał też, że z wnioskiem do Sądu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, złożonym za pośrednictwem organu, wystąpił już pismem z dnia 8 grudnia 2011 r. Wskazał, że Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w W. nie przekazała tego wniosku o przywrócenie terminu do Sądu, lecz postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. odmówiła przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a kolejnym postanowieniem z tego samego dnia stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia skargi. Na wezwanie Sądu Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w W. nadesłała do Sądu wniosek skarżącego z dnia 8 grudnia 2011 r. o przywrócenie uchybionego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu jest dopuszczalny i zasługuje na uwzględnienie. Termin do złożenia skargi w niniejszej sprawie upłynął w dniu 30 listopada 2011 r. Skarga, wniesiona bezpośrednio do Sądu, złożona została dopiero w dniu 2 grudnia 2011 r., tj. w dniu, w którym Sąd przekazał ją do organu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podkreśla, że błędne, czy nieprecyzyjne pouczenie przez organ w decyzji administracyjnej o trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie. W takim przypadku adresatowi decyzji służy prawo złożenia do Sądu wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W ocenie Sądu, wniosek skarżącego z dnia 8 grudnia 2011 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest dopuszczalny. Złożony został bowiem w terminie 7 dni od dnia, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi, tj. od dnia, w którym skarżący uzyskał informację o tym, że skarga powinna być złożona za pośrednictwem organu. Pismo Sądu z dnia 2 grudnia 2011 r. skierowane w tym zakresie do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej W., przekazane skarżącemu do wiadomości, doręczone zostało stronie w dniu 6 grudnia 2011 r. Wniosek z dnia 8 grudnia 2011 r. o przywrócenie terminu skarżący złożył zaś, za pośrednictwem organu, w dniu 9 grudnia 2011 r. Sąd stwierdza jednocześnie, że skarżący uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi. Pouczenie zawarte w zaskarżonym orzeczeniu istotnie nie jest precyzyjne, co mogło wprowadzić stronę w błąd, co do trybu wniesienia skargi, a tym samym doprowadziło do niekorzystnych działań. W okolicznościach niniejszej sprawy, skarżącemu nie można przypisać winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podkreśla przy tym, że postanowienia organu o odmowie przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia skargi nie stanowiły przeszkody do rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skierowanego do tego Sądu wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi w niniejszej sprawie. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 § 1 - § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.