II SA/Wa 298/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego w sprawie ze skargi R. G. na rozkaz personalny [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego postanawia -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego - Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi R. G. jest rozkaz personalny [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] utrzymujący w mocy rozkaz personalny Komendanta Miejskiego Policji w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r .nr [...] o obniżeniu skarżącemu dodatku służbowego o kwotę 63 zł. W piśmie z dnia 23 lutego 2015 r. skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego. Rozpoznając powyższy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż każda decyzja wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Chodzi tutaj jednak o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). Wskazać należy, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji winien zawierać uzasadnienie, w którym należy wskazać, jakiego rodzaju szkoda bądź trudne do odwrócenia skutki mogą wiązać się z jej wykonaniem. Konieczne jest w tym przypadku odniesienie się do konkretnych okoliczności, tak aby Sąd miał możliwość ich oceny. Wniosek skarżącego takich elementów nie zawiera. Niemniej jednak należy podnieść, że obniżenie dodatku służbowego o 63 zł, będące efektem zaskarżonego rozkazu personalnego, nie wywołuje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody. Kwota, o jaką obniżono skarżącemu dodatek służbowy, jest bowiem niska i w ocenie Sądu nie stanowi zagrożenia dla budżetu domowego skarżącego. Powyższa okoliczność nie stanowi również skutku, który byłby trudny do odwrócenia, albowiem w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji przywrócenie stanu pierwotnego będzie z całą pewności możliwe. W tej sytuacji należy stwierdzić, iż wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.