II SA/Wa 305/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. T. na rozkaz personalny Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 1986 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze Służby Bezpieczeństwa postanawia - odrzucić skargę- Rozkazem personalnym z dnia [...] grudnia 1986 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych zwolnił Z. T. ze Służby Bezpieczeństwa. Rozkaz ten został wydany na podstawie art. 73 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 w związku z art. 16 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 31 lipca 1985 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa i Milicji Obywatelskiej Polskiej Rzeczpospolitej Ludowej (Dz. U. Nr 38, poz. 181 ze zm.). W dniu 8 lutego 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła przekazana przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji skarga Z. T. z dnia 1 listopada 1987 r. na wskazany wyżej rozkaz personalny. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o odrzucenie bądź oddalenie skargi. Organ wyjaśnił, że kwestia prawidłowości wydania przedmiotowego rozkazu personalnego była wielokrotnie rozpoznawana i poddawana kontroli sądów administracyjnych. Ponadto wskazał, że obowiązujące na dzień wydania zaskarżonego rozkazu personalnego przepisy nie dopuszczały możliwości wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na rozkaz personalny o zwolnieniu ze Służby Bezpieczeństwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje; W ocenie Sądu skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Należy zauważyć, że na dzień wydania zaskarżonego rozkazu personalnego obowiązywał art. 196 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Przepis ten wymieniał enumeratywnie rodzaje spraw, w których możliwe było zaskarżenie decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego. Art. 196 § 3 Kodeksu stanowił natomiast, że ustawy szczególne mogą przewidywać możliwość zaskarżenia do sądu decyzji administracyjnych także w innych sprawach niż określone w § 2. Podnieść należy, że ani przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w ówczesnym brzmieniu, ani też przepisy powołanej wyżej ustawy o służbie funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa i Milicji Obywatelskiej Polskiej Rzeczpospolitej Ludowej nie przewidywały możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego rozkazu personalnego w sprawie zwolnienia funkcjonariusza ze Służby Bezpieczeństwa. Skoro więc obowiązujące w dniu wydania zaskarżonej decyzji przepisy prawa nie przewidywały możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tego typu rozstrzygnięcia, to należy uznać, że skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.