II SA/Wa 306/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. T. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną oraz o odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W dniu 1 lutego 2008 r. L. T. złożyła osobiście w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim w Warszawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w sprawie uznania za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. Skarżąca wraz z wnioskiem złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz załączniki – m. in. kopię decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...]. W uzasadnieniu wniosku podała, że opóźnienie nastąpiło z powodu słowa "skarga", które zamieniła na słowo "podanie". Tak zatytułowane pismo, w którym opisała swoją trudną sytuację rodzinną, wysłała do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie. Po otrzymaniu odpowiedzi, osobiście w Urzędzie złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi wraz z koniecznymi dokumentami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 § 1 cytowanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3). Oznacza to, że sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem prawidłowego wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony oraz uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu. Natomiast spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym, stosownie do art. 88 cytowanej ustawy. Oznacza to, że w pierwszej kolejności Sąd zobowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony, w zakreślonym przez ustawodawcę w art. 87 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, terminie. W przedmiotowej sprawie Sąd przyjął, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...], ustała w dniu 24 stycznia 2008 r., kiedy to skarżąca otrzymała pismo organu informujące, że zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji przysługuje jej skarga pod zarzutem niezgodności z prawem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a jej odwołanie zostało już rozpoznane przez organ. W takiej sytuacji należy stwierdzić, iż siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu 31 stycznia 2007 r. Natomiast, jak wynika z prezentaty Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, skarżąca stosowny wniosek wraz z załącznikami złożyła osobiście w dniu 1 lutego 2007 r. Z prostego zestawienia dat wynika więc, iż skarżąca uchybiła siedmiodniowemu terminowi do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi do Sądu. Jednocześnie podkreślenia wymaga fakt, iż nie można uznać za brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi do Sądu, niezastosowanie się do prawidłowego pouczenia zawartego w otrzymanej decyzji Wojewody Mazowieckiego "z powodu groźnie brzmiącego słowa skarga". Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 88 ustawy w związku z art. 87 § 1 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.