II SA/Wa 311/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. H. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej postanawia odrzucić skargę. W piśmie z dnia 29 grudnia 2023 r. (zatytułowanym "Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy") K. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Rady Ministrów skargę na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej. Organ wezwał skarżącego do sprecyzowania, czy powyższe pismo stanowi wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy czy też jest to skarga do sądu administracyjnego. W odpowiedzi na powyższe skarżący w piśmie z dnia 25 stycznia 2024 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z prośbą o ponowne rozpatrzenie jego sprawy. Biorąc pod uwagę powyższe, a także mając na względzie, że pismo z dnia 29 grudnia 2023 r. zostało skierowana do tut. Sądu za pośrednictwem organu, Sąd uznał, że pismo z dnia 29 grudnia 2023 r. stanowi skargę do Sądu na decyzję z dnia [...] grudnia 2023 r., zaś pismo z dnia 25 stycznia 2024 r. jest uzupełnieniem tej skargi. Zarządzeniem z dnia 6 marca 2024 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zawarte w piśmie Sądu z dnia 20 marca 2024 r. (k. 16 akt sądowych) zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 marca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 19 akt sądowych). Następnie w piśmie nadanym w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 3 kwietnia 2024 r. skarżący nadesłał swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Należy zwrócić uwagę, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, stwierdził, iż niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci braku numeru PESEL strony skarżącej, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie podał w skardze swojego numeru PESEL. Z tej przyczyny został wezwany do podania numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 marca 2024 r., a więc termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 2 kwietnia 2024 r. Skarżący uzupełnił brak formalny skargi w dniu 3 kwietnia 2024 r. (data nadania pisma do Sądu w Urzędzie Pocztowym), a więc z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Jak stanowi art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W myśl zaś art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W konsekwencji należało uznać, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, co winno skutkować odrzuceniem skargi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.