II SA/Wa 313/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia odrzucić skargę. S. S. - skarżący w niniejszej sprawie, reprezentowany przez adwokata, pismem z 8 lutego 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Z uwagi na braki formalne skargi w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącego oraz nienadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 6 marca 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia dostrzeżonych braków, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie stosownego pełnomocnictwa. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi, sformułowane w piśmie Sądu z 10 kwietnia 2024 r., doręczono w dniu 15 kwietnia 2024 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie przez upoważnionego pracownika, karta nr 30 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego nie wywiązał się z obowiązku usunięcia ww. braków formalnych skargi w terminie. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone 15 kwietnia 2024 r., a zatem siedmiodniowy termin upływał w dniu 22 kwietnia 2024 r., natomiast wymagane przez Sąd numer PESEL skarżącego oraz pełnomocnictwo obejmujące swym zakresem upoważnienie do reprezentowania skarżącego przed sądem administracyjnym, złożono na Biurze Podawczym tut. Sądu w dniu 29 kwietnia 2024 r. (por. data na prezentacie znajdującej się na piśmie pełnomocnika skarżącego z 22 kwietnia 2024 r., karta nr 26 akt), co oznacza, że dopełniono tej czynności z przekroczeniem wyżej zakreślonego terminu. Nie można w konsekwencji przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanego ustawą procesową warunku formalnego i z tego względu winna być odrzucona. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.