II SA/Wa 324/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. S.A. z siedzibą w [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji - Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2016 r. utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...] lipca 2016 r., nakazującą P. S.A. z siedzibą w [...] zaprzestanie przetwarzania danych osobowych A. Z. dotyczących umowy nr [...] w celu oceny zdolności kredytowej i analizy ryzyka kredytowego na podstawie art. 105a ust. 3 Prawa bankowego. Strona skarżąca wskazała, że wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji jest zasadne z uwagi na istnienie podstaw do ich uchylenia oraz doniosłość skutków, które mogą wyniknąć z ich wykonania. Rozpoznając powyższy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż każdy akt wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania aktu możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Chodzi tutaj jednak o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). Z kolei spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków musi być rozważane z uwzględnieniem specyfiki aktu administracyjnego, którego dotyczy wniosek o wstrzymanie. Tak więc odwrócenie skutków wywołanych wykonaniem zaskarżonego aktu musi być trudniejsze niż zwykle w tego rodzaju przypadkach. Podnieść również należy, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu winien zawierać uzasadnienie, w którym należy wskazać, jakiego rodzaju szkoda bądź trudne do odwrócenia skutki mogą wiązać się z jego wykonaniem. Konieczne jest we tym przypadku odniesienie się do konkretnych okoliczności, tak aby Sąd miał możliwość ich oceny (por. postanowienie NSA z dnia 26 listopada 2007 r., sygn. akt II FZ 338/07, orzeczenie dostępne na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Wniosek złożony w niniejszej sprawie w istocie nie zawiera żadnego uzasadnienia. Strona skarżąca nie wskazała żadnych konkretnych zdarzeń, które wiązały by się z wykonaniem zaskarżonej decyzji, a które można by rozważać w kontekście znacznej szkody bądź trudnych do odwrócenia skutków. Skoro sąd orzeka o wstrzymaniu aktu lub czynności na wniosek skarżącego, to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek uzasadnienia wniosku, tak aby przekonać sąd do zasadności zastosowania ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym (zob. postanowienie NSA z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. akt II GZ 66/17, orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie jest bowiem wystarczające, by okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji występowały w sprawie - sąd musi mieć o nich wiedzę i możliwości zweryfikowania tej wiedzy, a dostarczenie odpowiednich informacji i dokumentów w tym zakresie obciąża stronę (por. postanowienie NSA, z dnia 29 maja 2009 r., sygn. I FZ 148/09, orzeczenia.nsa.gov.pl). Samo przekonanie strony skarżącej o wadliwości zaskarżonej decyzji nie może stanowić przesłanki do wstrzymania jej wykonania przez Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest bowiem możliwe wyłącznie w sytuacji gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. To, czy zaskarżony akt narusza przepisy prawa materialnego bądź procesowego, nie podlega na tym etapie postępowania ocenie Sądu. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż wniosek strony skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie. W tej sytuacji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.