II SA/Wa 326/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Komendanta Centrum Wsparcia Teleinformatycznego Sił Powietrznych na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 326/09 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 326/09 wydanego w sprawie ze skargi A.Z. na decyzję Komendanta Centrum Wsparcia Teleinformatycznego Sił Powietrznych z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu odprawy i ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy postanawia uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 326/09 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 września 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 326/09 po rozpoznaniu skargi A.Z. na decyzję Komendanta Centrum Wsparcia Teleinformatycznego Sił Powietrznych z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu odprawy i ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji, orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości i zasądził od Komendanta Centrum Wsparcia Teleinformatycznego Sił Powietrznych na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania. Od powyższego wyroku pełnomocnik organu sporządził skargę kasacyjną, która została wniesiona do Sądu w ustawowym terminie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, po sprawdzeniu, że nie został uiszczony wpis od wniesionej skargi kasacyjnej, akta sprawy zostały przedstawione sędziemu sprawozdawcy, celem zbadania dopuszczalności skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 326/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną organu. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pełnomocnik organu, wnosząc skargę kasacyjną, wbrew treści przepisu art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), nie uiścił należnego od niej wpisu stałego. Od powyższego postanowienia pełnomocnik organu sporządził i złożył w ustawowym terminie zażalenie, zarzucając naruszenie przez Sąd art. 173 § 2, art. 175 § 1, art. 220 § 1 w zw. z art. 221 powołanej wyżej ustawy i wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W uzasadnieniu wskazał, że skarga kasacyjna, choć sporządzona – stosownie do treści art. 175 § 1 cyt. ustawy, tj. napisana i podpisana - przez pełnomocnika organu, została wniesiona przez Komendanta Centrum Wsparcia Teleinformatycznego Sił Powietrznych, a nie przez pełnomocnika, który posiadał jedynie pełnomocnictwo organu do sporządzenia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku. W ocenie żalącego, w takiej sytuacji, zgodnie z art. 220 § 1 powoływanej ustawy, przewodniczący powinien wezwać organ, aby uiścił należną opłatę w wyznaczonym terminie i pouczyć o skutkach niewykonania wezwania. Sąd odrzucając wniesioną skargę kasacyjną z powodu nieuiszczenia należnego od niej wpisu, naruszył powołane w zażaleniu przepisy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. W niniejszej sprawie, Sąd odrzucając skargę kasacyjną, sporządzoną przez pełnomocnika organu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2009 r., uznał, że została ona również wniesiona przez tego pełnomocnika i dlatego, stosownie do treści art. 221 powołanej ustawy, powinna zostać należycie opłacona bez wezwania o uiszczenie opłaty. Zgodnie z art. 34 w zw. z 36 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strony (...) mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, a udzielone pełnomocnictwo może być ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw lub tylko do niektórych czynności w postępowaniu. Po ponownym zbadaniu zakresu pełnomocnictw złożonych do akt przez pełnomocnika organu, należy stwierdzić, że pełnomocnik ten legitymował się pełnomocnictwem do sporządzenia skargi kasacyjnej. Trzeba przy tym zgodzić się z wnoszącym zażalenie, iż przymus adwokacko – radcowski, obejmuje wyłącznie napisanie i podpisanie tego szczególnego pisma procesowego, jakim jest skarga kasacyjna, natomiast nie ma zastosowania do innych czynności strony, w tym do wnoszenia pism do sądu, czy występowania w sprawie. W tej sytuacji zażalenie organu, jako oczywiście uzasadnione, należało uwzględnić. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 195 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.