II SA/Wa 331/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA- Waldemar Śledzik po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego postanawia - ustanowić dla Z. K. radcę prawnego- Z. K. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego w sprawie z jej skargi na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego. Z informacji przedstawionych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem. Nie posiada żadnego majątku. Dochód miesięczny brutto małżonków wynosi łącznie 3 081, 20 zł. Na dochód ten składa się emerytura skarżącej w wysokości 987, 65 zł oraz emerytura jej męża w wysokości 2 093, 55 zł. Ponadto w uzasadnieniu (rubryka nr 5. formularza) skarżąca wskazała następujące wydatki miesięczne: energia elektryczna – 180 zł, gaz z butli – 80 zł, woda – 50 zł, telefon – 100 zł, lekarstwa – 300 zł, dojazd do lekarza – 150 zł, wywóz śmieci – 50 zł, opał + ciepła woda + ogrzewania – 200 zł, wywóz ścieków (co 2 miesiące) – 100 zł, wyżywienie – ok. 1 000 zł. Podała również, że po uregulowani wszystkich opłat pozostaje mała suma, w związku z czym nie stać jej na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. W rubryce nr 4 wniosku wskazała, iż wnosi o ustanowienia adwokata. W piśmie z dnia 2 kwietnia 2012 r., stanowiącym uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy podała, iż wnosi o ustanowienie radcy prawnego – W. K.. Do pisma dołączyła również zaświadczenie z [...] z dnia 29 marca 2012 r., z którego wynika, iż na lokacie w dniu 28 marca 2012 r. miała zgromadzone środki pieniężne w wysokości 5 602,02 zł. Postanowieniem z dnia 12 kwietnia, sygn. akt II SA//Wa 331/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. W dniu 20 kwietnia 2012 r. skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia. W uzasadnieniu sprzeciwu skarżąca zawarła dodatkowe oświadczenia dotyczące jej stanu majątkowego. Podała, że wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy miesięczne koszty utrzymania to przeciętne wydatki, które nie obejmują wydatków na odzież, czy środku czystości, a które wynoszą ok. 300 zł miesięcznie. Ponadto wyjaśniła, że ponosi dodatkowe koszty wynikające z konieczności przeprowadzania bieżących remontów domu. Koszty te związane z utrzymaniem budynku w stanie pozwalającym na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych – kształtują się przeciętnie w kwocie około 200 zł miesięcznie. Oświadczyła również, że środki finansowe zgromadzone na lokacie bankowej stanowią pomoc jej córki i są przeznaczone na wydatki związane z zaplanowaną już wcześniej przez władze samorządowe powszechną kanalizacją miejscowości, w której zamieszkuje. Stanowią one niezbędny wkład każdego z mieszkańców na pokrycie kosztów związanych z kanalizacją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zaskarżone zarządzenie lub postanowienie traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja prawa pomocy stanowi realizację konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Prawo to powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Wnioskodawczyni wykazała, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie. Na podstawie wszystkich oświadczeń skarżącej oraz przedstawionych dokumentów ustalono, że łączny dochód w gospodarstwie domowym skarżącej wynosi 3 081, 20 zł brutto miesięcznie, zaś miesięczne wydatki to około 2 600 zł miesięcznie. Wskazuje to, iż w istocie całość dochodów w gospodarstwie domowym skarżącej jest wydatkowana na bieżące utrzymanie domu i rodziny. Skarżąca posiada wprawdzie wspólnie z mężem środki finansowe zgromadzone na lokacie bankowej w wysokości 5 602,02 zł., jednakże zgodnie jej oświadczeniem, przeznaczone są one na wydatki związane z planowaną przez władze samorządowe budową kanalizacji w miejscowości, w której zamieszkuje. Środkami tymi skarżąca nie może zatem w pełni swobodnie dysponować. Stanowią one bowiem zabezpieczenie wydatków związanych z wkładem każdego z mieszkańców na pokrycie kosztów powyższej inwestycji. Ze wszystkich nadesłanych przez skarżącą oświadczeń i dokumentów wynika, że jej sytuacja materialna nie pozwala aktualnie na poniesienie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Skarżąca wykazał zatem, że spełnia ustawową przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 260 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.