II SA/Wa 35/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. D. na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku postanawia -odrzucić skargę- B. D. dwukrotnie wezwany przez Sąd do sprecyzowania skargi z dnia 6 grudnia 2005 r. poprzez wskazanie daty wydania i numeru zaskarżonej decyzji oraz organu, który ją wydał, wskazał, że przedmiotem skargi jest decyzja Starosty Powiatu [...] z dnia [...] września 2005 r. nr nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć - zgodnie z § 2 powołanego artykułu - sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zaskarżona decyzja wydana została przez Starostę Powiatu [...] w trybie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), a zatem jest orzeczeniem wydanym w pierwszej instancji. Od tej decyzji skarżącemu przysługiwało odwołanie. Wprawdzie w postępowaniu administracyjnym został wykorzystany środek weryfikacji powołanej decyzji, jak wymaga tego art. 52 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jednakże równocześnie ta sama decyzja stała się przedmiotem skargi do sądu. W związku z tym, że skarga na decyzję wydaną w pierwszej instancji, a zatem decyzję wydaną przed wyczerpaniem środka zaskarżenia, jest niedopuszczalna, należało orzec jak w sentencji. Sąd nie może przyjąć innego przedmiotu zaskarżenia niż podaje skarżący, tym bardziej, że w tej sprawie w odpowiedzi na wezwanie Sądu B. D. jednoznacznie oświadczył, iż przedmiotem skargi nie jest decyzja wydana przez organ odwoławczy. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.