II SA/Wa 353/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. S. z dnia 5 grudnia 2008 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 353/08 odrzucające skargę kasacyjną J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 353/08 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku postanawia - odrzucić zażalenie - Postanowieniem z dnia 25 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 353/08. Skarga kasacyjna nie została bowiem sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, nie sporządziła jej również inna uprawniona do tego osoba, wymieniona w art. 175 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej również ppsa. Sąd doręczając postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej pouczył J. S. o trybie i sposobie złożenia zażalenia, w tym o wymogu sporządzenia tego środka odwoławczego przez adwokata lub radcę prawnego. W dniu 5 grudnia 2008 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sporządzone osobiście zażalenie na postanowienie z dnia 25 listopada 2008 r. wskazując, że odrzucenie skargi kasacyjnej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny było niezasadne. Sąd powinien był bowiem zwrócić się do Ministra Sprawiedliwości o uzupełnienie braku formalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Co do zasady w postępowaniu zażaleniowym nie obowiązuje przymus zastępstwa. Wyjątkiem od tej reguły jest ustanowiony w art. 194 § 4 powołanej ustawy, obowiązek sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Zgodnie bowiem z tym przepisem, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i § 3 stosuje się odpowiednio. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 353/08 nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego ani inną uprawnioną osobę, wymienioną w art. 175 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stwierdzić należy wobec powyższego, że nie spełnia ono wymogu określonego w art. 194 § 4 ppsa i jest niedopuszczalne. Wskazania wymaga przy tym, że sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez inną osobę niż wymieniona w art. 175 ppsa, tak jak i sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę, która w przepisie tym nie została wskazana stanowi nieusuwalną wadę, która nie ma charakteru formalnego i nie jest brakiem, który podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 ppsa (v. postanowienie NSA z dnia 20 września 2007 r. sygn. akt II GZ 116/06, Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w związku z art. 194 § 4 i art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.