II SA/Wa 36/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M.H. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - Pismem z dnia 13 grudnia 2017 r. M.H., zastępowany przez adwokata A.D., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] utrzymujące w mocy orzeczenie [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Wyjaśnił, że przesyłka sądowa, w której znajdowała się skarga została nadana za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 30 listopada 2017 r., a zatem z zachowaniem terminu. Niestety jak wynika ze śledzenia przesyłek (tracking/emonitoring.poczta-polska.pl) z dnia 4 grudnia 2017 r., gdzie widnieje adnotacja o podjęciu decyzji w sprawie zwrotu prawidłowo i terminowo nadanej przesyłki – skarga została zwrócona do siedziby kancelarii. Podkreślił, że zwrot listu nastąpił drugi raz, gdyż wcześniej przesyłka ta została zwrócona przez operatora pocztowego z uwagi na zniszczenie w trakcie transportu i w chwili obecnej rozpoczęto procedurę reklamacyjną. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że sprawa dotyczy ustalenia stopnia uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby albo choroby pozostającej w związku ze szczególnymi właściwościami i warunkami służby w Policji, a sprawy takie nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Kwestię zaś wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi pozostawił do uznania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1386, z późn. zm.); zwanej dalej P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie M.H. zaskarżył orzeczenie kończące postępowanie o ustalenie stopnia uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby, które nie mieści się w katalogu aktów prawnych lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. i nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. W takim przypadku skoro sama skarga jest niedopuszczalna również złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia należy uznać za niedopuszczalny. Sąd nie może przywrócić terminu do dokonania czynności, która nie może być przedmiotem rozpoznania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponadto podkreślić należy, że skarżący nie mógł uchybić terminowi do wniesienia skargi, gdyż termin ten nigdy nie rozpoczął biegu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.