II SA/Wa 371/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA -Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na czynność Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w B. wyrażającą się w uznaniu decyzji tego organu Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. za doręczoną w dniu [...] maja 2004 r. postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. W przedmiotowej sprawie J. B. przedmiotem skargi uczynił - po wezwaniu Sądu do sprecyzowania skargi - czynność Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w B. wyrażającą się w uznaniu decyzji tego organu Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. za doręczoną w dniu [...] maja 2004 r. W skardze J. B. wniósł o uznanie wskazanej czynności Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w B. za bezskuteczną. Przez czynność podlegającą zaskarżeniu do wojewódzkiego sądu administracyjnego należy rozumieć, zgodnie z orzecznictwem, konkretną czynność materialno-techniczną z zakresu administracji publicznej, podjętą przez organ administracji, który z mocy prawa powołany został do załatwienia sprawy z zakresu administracji publicznej, stanowiącą władcze rozstrzygnięcie organu w indywidualnej sprawie, dotyczącą stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisu prawa. Faktu uznania doręczenia decyzji w określonym dniu nie można uznać za załatwienie sprawy z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W ocenie Sądu przedmiot zaskarżenia nie mieści się w katalogu czynności podlegających zaskarżeniu do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a w konsekwencji skarga w tym zakresie - jako niedopuszczalna - powinna ulec odrzuceniu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 powołanej wyżej ustawy - orzekł jak w postanowieniu