II SA/Wa 375/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. D. na pismo Miasta [...] Zakład Nieruchomości w Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. w przedmiocie najmu lokalu zamiennego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. Naczelnik Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...] poinformował K. D., w związku z jego wnioskiem z dnia [...] grudnia 2017 r., dotyczącym lokalu zamiennego z mieszkaniowego zasobu [...], że dostarczenie lokalu zamiennego w stosunku do lokalu, którego umowa najmu została przez niego podpisana w dniu 12 maja 2015 r., nie należy do [...], a wniosek zostanie rozpatrzony w oparciu o zasady ogólne wynikające z uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. nr L VIII/1751/2009 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy. Powyższe pismo stało się przedmiotem skargi K. D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżący zarzucił, iż umowa najmu lokalu zamiennego powinna zostać z nim zawarta na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 1-4a i pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (3 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie K. D., niezgadzając się z treścią otrzymanego pisma Naczelnika Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. w sprawie wniosku o przyznanie lokalu zamiennego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższe pismo. W ocenie Sądu, zaskarżone pismo nie stanowi decyzji, ani innego aktu lub czynności organu, podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Przedmiotowe pismo jest pismem informacyjnym, skierowanym do strony w odpowiedzi na wniosek z dnia [...] grudnia 2017 r., skierowany do Urzędu Miasta [...] Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...], dotyczący dostarczenia lokalu zamiennego. Reasumując, w ocenie Sądu, przedmiotowa skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego, wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., również przepisy szczególne nie stanowią o właściwości sądu administracyjnego w takich sprawach. Uznając zatem, że skarga do sądu administracyjnego w rozpoznawanej sprawie nie jest dopuszczalna, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.