II SA/Wa 392/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku spółki A. S.A. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania decyzji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] czerwca 2015 r., którą nakazał spółce A. S.A. z siedzibą w W. – zwanej dalej Spółką, udostępnienie uczestnikowi postępowania danych osobowych określonych użytkowników w zakresie ich numerów IP komputera. W skardze z 2 lutego 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżąca Spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku Spółka podniosła, że wykonanie decyzji będzie miało w istocie nieodwracalny charakter. Udostępnienie numerów IP komputerów, o które wniósł uczestnik postępowania, spowoduje trudne do odwrócenia skutki, ponieważ niezależnie od orzeczenia kończącego postępowanie sądowe, żądane informacje będą już udostępnione, a tym samym niemożliwe stanie się uchylenie skutków wykonania zaskarżonej decyzji. Nawet późniejsze nakazanie usunięcia danych udostępnionych uczestnikowi postępowania nie zniweczy powyższego skutku. W odpowiedzi na skargę Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych wyjaśnił, że w jego ocenie Spółka nie wykazała, aby na skutek wykonania zaskarżonej decyzji zachodziło niebezpieczeństwo wyrządzenia Spółce znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie przesądza bynajmniej o słuszności zarzutów skargi, powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. W ocenie Sądu wniosek skarżącej Spółki należy uwzględnić, ponieważ Spółka dostatecznie uprawdopodobniła konieczność wstrzymania zaskarżonej decyzji z uwagi na możliwość wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że kwestia udostępnienia uczestnikowi postępowania danych osobowych użytkowników w postaci numerów IP komputerów jest przedmiotem postępowania. Odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji doprowadziłaby do wykonania tej decyzji jeszcze przed prawomocnym zakończeniem postępowania sądowego, którego celem jest przecież zbadanie zgodności z prawem tej decyzji. Natomiast słusznie Spółka wskazuje, że udostępnienie żądanych danych osobowych jest czynnością nieodwracalną, bowiem w sytuacji udostępnienia tych danych uczestnik postępowania będzie dysponował wnioskowanymi przez siebie danymi niezależnie od wyroku Sądu (por. postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2012 r. sygn. akt I OZ 850/12 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.