II SA/Wa 397/16

Starszy Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia sposobu zadysponowania mieszkaniowym zasobem [...] postanawia: przyznać E. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od koszów sądowych oraz ustanowienie adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W toku postępowania sądowego E. K. zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wyjaśniła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem i dziećmi – synem i córką. Wnioskodawczyni ujawniła, że utrzymuje się z dochodu w wysokości [...] zł na który składają się dochód wnioskodawczyni z tytułu umowy o pracę w kwocie [...] zł oraz renta ZUS jej męża w kwocie [...] zł. Strona podała, że ponosi wydatki na opłacenie kredytu w wysokości [...] zł, zakup leków w kwocie [...] zł oraz opłacenie prądu, gazu itd. w kwocie [...] zł. Strona podała, że pozostaje w trudnej sytuacji materialnej, na utrzymaniu ma dwoje nieletnich dzieci, mąż po pobycie w szpitalu otrzymuje rentę z czego [...] zł to tzw. zajęcia komornicze. Wnioskodawczyni nie ujawniła, że pozostaje w stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. Rozpoznając wniosek na wstępie należy stwierdzić, że stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej jako p.p.s.a. może być przyznane osobie fizycznej na jej wniosek. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub w zakresie częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 powołanej ustawy). Odnosząc powyższe do opisanej przez skarżącą sytuacji majątkowej należało uznać, że daje ona podstawy do całkowitego uwzględnienia złożonego przez nią wniosku. Na wstępie należy podkreślić, że prawo pomocy ma z założenia gwarantować pomoc finansową ze strony Państwa dla osób, które pozostają w szczególnie trudnej sytuacji majątkowej. Oznacza to również, że Państwo ma obowiązek racjonalizować środki przeznaczone na pomoc po wnikliwym przeanalizowaniu sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Analizując przedstawioną wyżej sytuację majątkową strony należy uznać, że E. K. spełnia przesłanki do uwzględnienia jej wniosku i przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Wobec wykazanych przez stronę dochodów, w kwocie [...] zł netto, które mają wystarczyć na utrzymanie czteroosobowej rodziny, należy obiektywnie stwierdzić, iż skarżąca nie byłaby w stanie samodzielnie ponieść kosztów sądowych i kosztów ustanowienia pełnomocnika z wyboru bez uszczerbku dla utrzymania rodziny. Przy ocenie wniosku referendarz uwzględnił również trudną i tymczasową sytuację mieszkaniową skarżącej. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.