II SA/Wa 398/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2009 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku R. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o wypłacie zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkania w lokalu mieszkalnym postanawia: przyznać R. G. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. R. G. po oddaleniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 czerwca 2009 r. wniesionej przez niego skargi na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o wypłacie zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkania w lokalu mieszkalnym, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną i czwórką małoletnich dzieci i to na nim spoczywa ciężar utrzymania rodziny. Skarżący podał, że na dochód rodziny składa się jego pensja - 3000 zł oraz zarobki żony (system prowizyjny) – 1000 zł, co łącznie stanowi 4000 zł brutto. Oświadczył, że oprócz mieszkania o wielkości 104 m2, nie posiada nieruchomości, oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Podniósł jednocześnie, że jedno z dzieci posiada orzeczenie o niepełnosprawności i wymaga ciągłego leczenia, co wiąże się z wydatkami w wysokości 200 – 300 zł miesięcznie, a najmłodsze dziecko chodzi do przedszkola, co stanowi wydatek około 300 zł miesięcznie. Wskazał również, że na stałe koszty utrzymania mieszkania składają się opłaty za wodę, światło i gaz, a także wywóz nieczystości – łącznie około 600 zł miesięcznie. W uzupełnieniu wniosku skarżący złożył zaświadczenie o swoim średnim wynagrodzeniu brutto i netto za miesiące marzec - maj 2009 r. oraz zaświadczenie o wynagrodzeniu za miesiąc maj 2009 r., podsumowanie księgi rachunkowej z działalności prowadzonej przez żonę za miesiące marzec - maj 2009 r., kopie rachunków za wodę, energię elektryczną oraz gaz, a także dane dotyczące spłaty kredytu bankowego, opłaty za wywóz nieczystości, kopię orzeczenia o niepełnosprawności dziecka, kopie PIT - 36 i PIT – 37 za rok 2008 oraz zaświadczenie o wysokości opłat za przedszkole za kwiecień i maj 2009 r. oraz kopię dowodu wpłaty opłaty za przedszkole za czerwiec 2009 r. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, że - w niniejszym postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie - na R. G. nie ciąży obowiązek poniesienia jakichkolwiek kosztów sądowych. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych, nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Przedmiotem skargi R. G. jest decyzja Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o wypłacie zryczałtowanego ekwiwalentu za rezygnację z prawa do zamieszkania w lokalu mieszkalnym, w związku z pełnieniem obowiązków na wyznaczonym stanowisku służbowym. Oznacza to, że w niniejszej sprawie skarżący z mocy prawa zwolniony jest całkowicie z obowiązku wnoszenia opłat sądowych, jak i ponoszenia wydatków. Z uwagi na powyższe, rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie jest zbędne i nie podlega ocenie w zakresie przesłanek ustawowych. Natomiast należało zbadać, czy jest zasadny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie, dotyczącym ustanowienia adwokata. Zgodnie z art. 262 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przepisy o przyznaniu prawa pomocy w zakresie, dotyczącym zastępstwa prawnego, mają odpowiednie zastosowanie do stron, korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Stosownie do art. 245 § 1 i 3 wskazanej wyżej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie częściowym i obejmować tylko ustanowienie adwokata. Przyznanie tego prawa osobie fizycznej następuje na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ze złożonego w niniejszej sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że w chwili obecnej średnie dochody gospodarstwa domowego skarżącego wynoszą około 4000 zł. Z tej kwoty na koszty związane z utrzymaniem mieszkania wydaje on około 600 zł, 200 – 300 zł wynosi leczenie niepełnosprawnego dziecka, skarżący spłaca również kredyt bankowy w kwocie 433 zł miesięcznie i opłaca przedszkole dla najmłodszego dziecka. Opłaty z tym związane wyniosły 615 zł za ostatnie 3 miesiące. Po odliczeniu tych kosztów, średnio na jedną osobę w rodzinie przypada około 400 zł miesięcznie. Skarżący wskazał również, że rodzina nie posiada innych dochodów, oszczędności ani majątku, poza mieszkaniem. W związku z powyższym należy uznać, iż w niniejszej sprawie skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny, a tym samym, że spełnia przesłanki do przyznania pełnomocnika z urzędu. Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 262 oraz w związku z art. 254 § 1, 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.