II SA/Wa 398/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zajmowanego stanowiska służbowego, przeniesienia i mianowania na inne stanowisko postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu. W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozkaz personalny [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zajmowanego stanowiska służbowego, przeniesienia z urzędu i mianowania na inne stanowisko. We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego skarżący wskazał, że wykonanie rozkazu pociąga za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody i spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Z powodu wypadku na służbie skarżący jest zdolny do służby, ale z ograniczeniami, co zostało potwierdzone dwoma orzeczeniami Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej. Nadto obydwa orzeczenia oraz zaświadczenie lekarza medycyny pracy z dnia 16 września 2014 r. dopuszczały skarżącego do pracy na dotychczas zajmowanym stanowisku referenta ds. Nieletnich Wydziału Prewencji. Natomiast w zaświadczeniu z dnia 10 listopada 2014 r. lekarz medycyny pracy stwierdził przeciwskazania do pracy na proponowanym stanowisku pracy w Zespole ds. Wykroczeń, w związku z czym skarżący obawia się, że przeniesienie na inne stanowisko pracy skutkować będzie pogorszeniem jego stanu zdrowa oraz związanym z tym niewłaściwym wykonywaniem obowiązków. Skarżący wskazał również, że jako pracownik Zespołu ds. Wykroczeń będzie występował jako obrońca publiczny, a jest spowinowacony z jednym z sędziów Wydziału [...] Karnego Sądu Rejonowego w G., co może skutkować utratą zaufania obywateli do Sądu i Policji. [...] Wojewódzki Komendant Policji wniósł o odmowę wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu wyjaśniając, że Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] (w odpowiedzi na pismo Komendanta Powiatowego Policji w G. z dnia [...] grudnia 2014 r. o wyrażenie opinii czy mianowanie skarżącego na stanowisko referenta Zespołu ds. Wykroczeń będzie czyniło zadość ograniczeniem wynikającym z orzeczenia z dnia [...] września 2014 r. nr [...]) poinformował organ, że ograniczenia zdrowotne wynikające z rozpoznań klinicznych wymienionych w orzeczeniu nr [...] nie ograniczają zdolności skarżącego do służby na proponowanym stanowisku referenta. Odnosząc się do kwestii powinowactwa policjanta z sędzią [...] Wydziału Karnego Sądu Rejonowego w G. organ wskazał, że w celu usunięcia wątpliwości w kwestii bezstronności sędziego strony postepowania mogą skorzystać z instytucji wyłączenia sędziego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu argumenty podnoszone przez W. S. nie są jednak wystarczające do wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu. Podkreślić bowiem należy, że każda decyzja pociąga za sobą określone skutki prawne, jednakże wstrzymanie jej wykonania możliwe jest tylko w sytuacji zagrożenia wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Nadto skutki te lub szkoda powinny być oceniane w stosunku do strony skarżącej, nie zaś do osób trzecich. Tymczasem w rozpatrywanej sprawie nie można mówić o trudnych do odwrócenia skutkach rozkazu zwalniającego z zajmowanego stanowiska i przenoszącego na inne stanowisko z uwagi na możliwość przywrócenia stanu poprzedniego. Argumenty skarżącego wskazujące na ewentualne pogorszenie stanu zdrowia z uwagi na przeniesienie na inne stanowisko służbowe w aspekcie pisma Przewodniczącego Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] nie są przekonujące. W ocenie Sądu odczucia skarżącego nie podważają stanowiska specjalisty w dziedzinie zdrowia jakim jest niewątpliwie Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej – lekarz. Natomiast ewentualne wątpliwości co do bezstronności sędziego w sprawie, w której oskarżycielem publicznym jest osoba z nim spowinowacona mogą być usunięte poprzez instytucję wyłączenia sędziego. Wobec niewykazania przez skarżącego przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia..