II SA/Wa 3991/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2022r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. T. na orzeczenie Komendanta Głównego Policji z [...] sierpnia 2021r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej upomnienia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę R. T. (zwany dalej: "Skarżącym") do pisma z 5 listopada 2021r. (data złożenia w Kancelarii Gabinetu Komendanta Głównego Policji) załączył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie noszącą datę 13 października 2021r. na orzeczenie Komendanta Głównego Policji (zwany dalej: "KGP") z [...] sierpnia 2021r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej upomnienia. Skarżący w uzasadnieniu wskazał, że skargę złożył drogą pocztową 13 października 2021r. na adres jednostki, w której służy. "Skarga ta nie została przekazana dalej, została odesłana (z adnotacją: adresat nieznany) na mój adres domowy, o czym dowiedziałem się dnia 3 listopada 2021r. (...)(po nieobecności z powodu choroby, leczenia)". Ponadto Skarżący podniósł, iż "brak w adresie nazwy Wydział [...], przy widocznych danych nadawcy nie powinien pozwolić na zwrot przesłanego pisma (wspomnieć trzeba zarówno ograniczone miejsce jak i wymóg zgodności adresu na kopercie z adresem na potwierdzeniu nadania)". KGP w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, gdyż złożono ją po terminie, ewentualnie oddalenie. Zaskarżone orzeczenie doręczono Skarżącemu 14 września 2021r., w trybie art. 133 § 2 k.p.k., a ponadto Skarżący odebrał 23 września 2021r. egzemplarz orzeczenia w Komendzie [...] Policji. Termin do wniesienia skargi, nawet po przyjęciu, że do doręczenie orzeczenia doszło 23 września 2021r., upływał 25 października 2021r. Skarżący w piśmie z 10 stycznia 2022r. w odpowiedzi na zarzut złożenia skargi po terminie, dołączył potwierdzenie nadania przesyłki poleconej z 13 października 2021r., adresowanej do "Wojewódzki Sąd Administracyjny przez Komendanta Głównego Policji" (k. 20 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022r., poz. 329, zwana dalej "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W sprawie zaskarżone orzeczenie KGP z [...] sierpnia 2021r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej upomnienia uznano za doręczone Skarżącemu 14 września 2021r. (po dwukrotnej awizacji 27 sierpnia i 6 września 2021r., w trybie art. 133 § 2 k.p.k. - k. 195 akt administracyjnych). Późniejsze przekazanie Skarżącemu kopii ww. orzeczenia w Komendzie [...] Policji nie wywoływało skutków prawnych i miało charakter jedynie informacyjny. Termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie upływał zatem 14 października 2021r. Skarżącego w pouczeniu zawartym w ww. orzeczeniu pouczono za pośrednictwem, którego organu należy skargę złożyć i o siedzibie Sądu (k. 192 v akt administracyjnych). Sąd wskazuje, że jakkolwiek Skarżący załączył do pisma z 10 stycznia 2022r. potwierdzenie nadania przesyłki adresowanej do "Wojewódzki Sąd Administracyjny przez Komendanta Głównego Policji" (k. 20 akt sądowych), tym niemniej nie załączył koperty, w której wysłał skargę, na której widniałby właściwy adres, pod który rzeczywiście była skierowana korespondencja zawierająca skargę do WSA w Warszawie. Skarżący ponadto w piśmie z 5 listopada 2021r. wyjaśnił, że skargę złożył na adres jednostki, w której służy. Potwierdza to również śledzenie przesyłki [...]. Skoro zatem Skarżący zamiast nadać skargę za pośrednictwem właściwego w sprawie organu – KGP – wysłał ją 13 października 2021r. na adres Komendy [...] Policji Wydział [...], niemożliwe było uznanie, że skarga nadano za pośrednictwem właściwego organu, stosownie do prawidłowego pouczenia zawartego w ww. orzeczeniu dyscyplinarnym. Skarga została prawidłowo wniesiona dopiero 5 listopada 2021r. (k. 3 akt sądowych), czyli z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a.. Sąd, mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.