II SA/Wa 411/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA – Sławomir Antoniuk Sędzia WSA – Janusz Walawski Protokolant – referent stażysta Aleksandra Olczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi P. B. na uchwałę Zarządu W. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania P. B. do wynajęcia lokalu mieszkalnego i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem postanawia – zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie – Po rozpoznaniu wniosku P. B. z dnia [...] sierpnia 2011 r., Zarząd W. uchwałą z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], działając na podstawie § 6 pkt 8 Uchwały Nr [...] Rady W. z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie przekazania dzielnicom W. do wykonywania niektórych zadań i kompetencji W. (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2008 r. nr 220, poz. 9485 z późn. zm.) oraz § 4 pkt pkt 1 i § 24 ust. 1 Uchwały Nr [...] Rady W. z dnia [...] lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu W. (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2009 r. nr 132, poz. 3937 z późn. zm.), odmówił zakwalifikowania P. B. do wynajęcia lokalu mieszkalnego i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem. W uzasadnieniu podano, że zgodnie z § 24 ust. 1 cytowanej już wyżej Uchwały Nr [...], wnioski zaopiniowane przez Komisję Mieszkaniową rozpatruje Zarząd Dzielnicy, który rozstrzyga o zakwalifikowaniu i umieszczeniu wnioskodawcy na liście osób oczekujących na najem lokalu i Komisja Mieszkaniowa na posiedzeniu w dniu [...] listopada 2011 r. negatywnie zaopiniowała wniosek skarżącego ([...] głosy przeciw, [...] głosy wstrzymujące się). Odmowa zakwalifikowania i umieszczenia na liście wynika z § 4 pkt 1 powyższej uchwały, tj. przekroczone kryterium zagęszczenia. Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r., po otrzymaniu pisma organu z dnia [...] stycznia 2012 r. informującego o możliwości wezwania do usunięcia naruszenia prawa, skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący P. B. podał, że pominięto w jego sprawie skrajne warunki zamieszkania od drugiej połowy lat dziewięćdziesiątych. W odpowiedzi na skargę Zarząd W. wniósł o jej oddalenie, a wskazując na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne dodał, że budynek położony przy ul. [...] stanowi własność matki skarżącego i w tej sytuacji powołał się na treść § 6 ust. 1 pkt 1 cytowanej już wyżej Uchwały Rady W. z dnia [...] lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości m.in. poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Stosownie do postanowień art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1521/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 października 2012 r. stwierdził nieważność § 4 pkt 1 we fragmencie "za zgodą właściciela" oraz § 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 uchwały Rady W z [...] lipca 2009 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego W. Od powyższego wyroku została wniesiona skarga kasacyjna, która nie została jeszcze rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, iż chociaż będąca przedmiotem skargi uchwała Zarządu W. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] nie została oparta wprost na zaskarżonych w sprawie II SA/Wa 1521/12 paragrafach uchwały Rady W. z [...] lipca 2009 r. nr [...], to jednak analiza jej uzasadnienia oraz argumentacji podnoszonej przez organ, w szczególności kwestia posiadania domu przez matkę skarżącego, w ocenie Sądu prowadzi do wniosku, że orzeczenie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1521/12 będzie miało istotne znaczenie dla kontroli legalności zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały, skoro § 6 ust 1 pkt 1 cyt. wyżej uchwały Rady , którego nieważność została stwierdzona w sprawie o sygn. II SA/Wa 1521/12, stanowi podstawę do odmowy zawarcia umowy najmu w sytuacji, gdy osoba zamieszkująca z wnioskodawcą posiada tytuł prawny do innego lokalu i może go używać. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1, orzekł jak w sentencji.