II SA/Wa 413/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z.W. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi Z.W. na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia wzrostu uposażenia z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym postanawia - przywrócić Z.W. termin do uzupełnienia braku formalnego skargi - Pismem z dnia 21 stycznia 2013 r. Z.W. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Komendanta [...] Policji, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia wzrostu uposażenia z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym. Zarządzeniem z dnia 8 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie odpisu skargi wraz ze wszystkimi załącznikami do niej dołączonymi celem doręczenia pełnomocnikowi organu. Odpis niniejszego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 11 lipca 2013 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie znajduje się w aktach sprawy). Pismem z dnia 15 lipca 2013 r., uzupełnionym w dniu 31 lipca 2013 r., Z.W. nadesłał do Sądu odpis skargi z dnia 21 stycznia 2013 r. wraz ze wszystkimi dołączonymi do niej załącznikami celem doręczenia pełnomocnikowi organu, składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia powyżej wymienionego braku formalnego skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że od dnia 20 czerwca 2013 r. do dnia 24 lipca 2013 r. przebywał w Szpitalu Specjalistycznym MSW w J. Wyjaśnił, że z uwagi na rodzaj schorzenia i tryb procesu leczenia nie miał możliwości uzyskania przepustki na powrót do miejsca zamieszkania i zrealizowania w ustawowym terminie wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 § 1 tej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Oznacza to, że Sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony (art. 87 § 4) oraz uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu. Z powołanych wyżej regulacji wynika, że aby wniosek o przywrócenie uchybionego terminu mógł zostać uwzględniony, przywołane wcześniej przesłanki muszą być spełnione łącznie. W niniejszej sprawie Z.W. podał, że przyczyna uchybienia terminu do złożenia odpisu skargi wraz ze wszystkimi dołączonymi do niej załącznikami ustała w dniu 24 lipca 2013 r., tj. w dniu, w którym opuścił szpital. Biorąc pod uwagę, że skarżący w dniu 31 lipca 2013 r. uzupełnił brak formalny skargi poprzez nadesłanie jej odpisu wraz z załącznikami, a także złożył wniosek o przywrócenie terminu należy uznać, iż został on złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 tej ustawy. Przechodząc z kolei do oceny okoliczności podanych przez skarżącego w uzasadnieniu przedmiotowego wniosku, trzeba wskazać, że brak winy - jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu - polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, Sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu i największego w danych warunkach wysiłku (vide: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2006 r., sygn. akt I SAB/Wa 78/05, LEX nr 192260). W ocenie Sądu, przedstawione przez skarżącego okoliczności uprawdopodobniają brak jego winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu wraz ze wszystkimi załącznikami. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 wskazanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.