II SA/Wa 438/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. K. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. P. K. (nazwany dalej "skarżącym") wniósł za pośrednictwem pełnomocnika skargę na postanowienie w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od rozkazu personalnego. Równocześnie przedłożył pełnomocnictwo do reprezentacji w niniejszej sprawie we wszystkich łączących się ze sprawą czynnościach faktycznych i procesowych, we wszelkich postępowaniach sądowych i pozasądowych. Powyższe pełnomocnictwo nie było opatrzone datą. Pismem z [...] marca 2019 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do nadesłania prawidłowo udzielonego pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej wraz ze wskazaniem daty jego udzielenia. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone 28 marca 2019 r. (vide: k. 17 akt sądowych). Następnie pismem z [...] kwietnia 2019 r. Sąd wezwał ponownie do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie prawidłowo udzielonego pełnomocnictwa do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wraz ze wskazaniem daty jego udzielenia. Przedmiotowe wezwanie zostało prawidłowo doręczone 23 kwietnia 2019 r. (vide: k. 20 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 30 kwietnia 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu pełnomocnik strony skarżącej do dnia wydania postanowienia nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na gruncie art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak formalny pełnomocnictwa skutkuje pozostawieniem dokonywanej przez pełnomocnika czynności bez rozpoznania, tak samo jak niezłożenie w ogóle pełnomocnictwa przy dokonaniu pierwszej czynności w sprawie (por. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2017, str.242). Kiedy jednak braki formalne wystąpią przy wnoszeniu skargi do sądu, nieuzupełnienie ich w terminie skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd (por. postanowienie z 7 stycznia 2010 r., sygn. akt IV SA/GI 796/09 - - dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, zwana dalej "CBOSA"). Ponadto, w judykaturze wskazuje się, że nie można uznać, aby pełnomocnictwo bez daty uprawniało do wniesienia skargi w imieniu mocodawcy. W sytuacji, w której sąd nie wezwałby do uzupełnienia braku polegającego na nieopatrzeniu datą złożonego wraz ze skargą pełnomocnictwa odrzucenie jej byłoby niezasadne (por. postanowienie NSA z 14 lipca 2015 r., sygn. akt I GSK 781/15 - dostępne w CBOSA). W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego został dwa razy wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi (pismem z [...] marca i [...] kwietnia 2019 r ). Mimo odebrania wezwań nie uzupełnił on jednak żądanych braków. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.