II SA/Wa 448/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską postanawia: odrzucić skargę Komendant Główny Policji w dniu [...] stycznia 2016 r. wydał decyzję nr [...] w przedmiocie cofnięcia K. S. pozwolenia na broń palną myśliwską. Decyzja ta zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została doręczona stronie w dniu 25 stycznia 2016 r. W dniu 23 lutego 2016 r. K. S. nadał za pośrednictwem operatora [...] Sp. z o.o. skargę na wskazaną wyżej decyzję. Przesyłka wpłynęła do organu w dniu 25 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej ppsa, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 ppsa), za pośrednictwem organu, którego działanie są przedmiotem skargi (54 § 1 ppsa). O takim sposobie wnoszenia skargi skarżący został prawidłowo pouczony w zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Natomiast, stosownie do art. 178 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529), Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. tj. od dnia 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2015 r. Nadto zgodnie z decyzją Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 30 czerwca 2015 r., wydaną na podstawie art. 71 - Prawa pocztowego, Poczta Polska S.A. została wybrana operatorem wyznaczonym do świadczenia usług powszechnych na lata 2016-2025, z dniem rozpoczęcia wykonywania tego obowiązku od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. (https://www.uke.qov.pl). [...] sp. z o.o., przy pomocy którego skarżący nadał skargę, nie jest obecnie (nie był też w dniu nadania skargi) - operatorem wyznaczonym w rozumieniu Prawa pocztowego. Jak wynika bowiem z przywołanej wyżej decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, operatorem wyznaczonym nadal pozostaje Poczta Polska S.A. Aby zachować termin do złożenia skargi skarżący powinien: złożyć skargę przed upływem terminu w siedzibie organu, albo nadać skargę na adres organu za pośrednictwem wyznaczonego operatora - Poczty Polskiej S.A. Powyższa kwestia została przesądzona uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2015 r. sygn. akt I OPS 1/15, w której to wskazano, że "oddanie przed upływem przewidzianego prawem terminu pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej innego operatora niż operator wyznaczony w rozumieniu art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w związku z art. 178 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) nie skutkuje zachowaniem terminu w sytuacji, gdy pismo dostarczono sądowi po jego upływie". Z tych względów oddanie pisma innemu podmiotowi niż Poczta Polska S.A. w tym przypadku [...] Sp. z o.o., chociaż posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej. W przypadku nadania skargi za pośrednictwem innego operatora niż Poczta Polska S.A. za datę wniesienia pisma przyjmuje się dzień, w którym pismo to wpłynęło do organu. W niniejszej sprawie skarżący w dniu 23 lutego 2016 r. nadał skargę za pośrednictwem operatora pocztowego [...] Sp. z o.o. Skarga wpłynęła do organu w dniu 25 lutego 2016 r. i ten dzień, zgodnie z art. 83 § 3 ppsa, należało uznać za dzień wniesienia skargi do sądu. Ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był dzień 24 luty 2016 r. W związku z tym należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem 30 dniowego terminu, określonego w art. 53 § 1 ppsa. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.