II SA/Wa 455/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.F. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zgodnie z art. art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwana dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te to m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz konieczność dołączenia odpisów skargi dla doręczenia ich stronom i uczestnikom (art. 46 § 1 pkt 4, art. 47 § 1 i art. 12 powołanej ustawy). Z kolei, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 tejże ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie uczestnikiem postępowania w rozumieniu art. 33 § 1 P.p.s.a jest Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. J.F. skargę na powołane na wstępie postanowienie Ministra Obrony Narodowej wniósł, za pośrednictwem tego organu, w jednym egzemplarzu. Nie załączył odpisu skargi dla uczestnika postępowania. Wobec powyższego, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 marca 2013 r., w piśmie z dnia 7 marca 2013 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie, w terminie 7 dni, odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Skarżącego pouczono o rygorze odrzucenia skargi. Wezwanie prawidłowo doręczono w dniu 12 marca 2013 r. W dniu 19 marca 2013 r. skarżący złożył do akt pismo z tego samego dnia zaadresowane do Ministra Obrony Narodowej, a przekazane WSA w Warszawie do wiadomości. Z dalszej treści tego pisma wynika, że J.F, wbrew wyraźnej treści wezwania z dnia 7 marca 2013 r., odpis skargi, do którego złożenia został zobowiązany, zamiast złożyć w Sądzie, przesłał stronie przeciwnej – Ministrowi Obrony Narodowej. Jednakże tego rodzaju czynność strony nie stanowi wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, ponieważ to Sąd, poza przypadkiem określonym w art. 66 § 1 P.p.s.a., dokonuje doręczeń pism procesowych i w tym też celu zobowiązano skarżącego do nadesłania odpisu skargi właśnie do Sądu. Należy bowiem zauważyć, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada oficjalności doręczeń (dokonywania ich przez sąd z urzędu). Przepisy o doręczeniach mają charakter obligatoryjny, który wyłącza swobodną dyspozycję stron w zakresie sposobu doręczania pism procesowych. Natomiast przedmiotem doręczeń są zarówno pisma sądowe, jak i odpisy pism procesowych składanych przez strony do sądu (por. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", LexisNexis, Warszawa 2011, str. 452). Tym samym oznacza to, iż mimo prawidłowego doręczenia wezwania z dnia 7 marca 2013 r. i upływu wyznaczonego terminu, skarżący nie uczynił zadość temu wezwaniu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę.