II SA/Wa 46/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: - przywrócić termin do wniesienia skargi - Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] odmawiającą D. R. przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Decyzję przesłano skarżącemu listem zwykłym bez potwierdzenia odbioru. W dniu [...] lipca 2013 r. D. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2013 r. Wniosek ten, przekazany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przy piśmie z dnia [...] sierpnia 2013 r., wpłynął do Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] sierpnia 2013 r. Postanowieniem z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. akt IV SO/Wa 41/13 referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Ww. postanowienie zostało skutecznie doręczone skarżącemu – D. R. w dniu 13 listopada 2013 r. W dniu [...] listopada 2013 r. D. R. wniósł za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2013 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Następnie skarga ta w dniu [...] grudnia 2013 r. została przekazana przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż w dniu [...] listopada 2013 r. doręczono mu postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy. Następnie w dniu [...] stycznia 2014 r. Wydział IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazał sprawę według właściwości do Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 86 § 1 powołanej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do treści art. 87 § 1 tej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). W niniejszej sprawie, wobec braku zwrotnego potwierdzenia odbioru, należy przyjąć, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu najpóźniej w dniu [...] lipca 2013 r., tj. w dacie złożenia do Sądu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu [...] sierpnia 2013 r. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w terminie siedmiu dni od dnia, w którym otrzymał postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy. W tej sytuacji, złożony w dniu [...] listopada 2013 r. wniosek należy uznać za wniesiony z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 87 § 1 cyt. ustawy. W ocenie Sądu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest zasadny i zasługuje na uwzględnienie, bowiem przesłanki wskazane w art. 87 cyt. ustawy zostały spełnione. W niniejszej sprawie uchybienie terminu do wniesienia skargi spowodowane było okolicznościami, za które skarżący nie ponosi winy. Z akt sprawy wynika jednoznacznie, iż D. R. złożył w dniu [...] lipca 2013 r. do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata celem wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] czerwca 2013 r. do Sądu. Skoro zatem przed upływem terminu do wniesienia skargi wystąpił do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata to wyklucza możliwość postawienia skarżącemu zarzutu chociażby lekkiego niedbalstwa w niezachowaniu ustawowego terminu do złożenia skargi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 86 § 1 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji