II SA/Wa 469/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: ustanowić dla skarżącego J. S. adwokata. Skarżący J. S. w załączonym do skargi wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Z informacji podanych we wniosku oraz z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką. Skarżący pobiera świadczenie emerytalne, którego wysokość jest ustalona na kwotę 1.330,81 zł, przy czym po odliczeniu zaliczki na podatek i składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz zajęcia komorniczego, kwota jaką otrzymuje do wypłaty wynosi 788,34 zł (zaświadczenie ZUS Inspektorat [...] z dnia [...] listopada 2012 r. w aktach administracyjnych sprawy). Potrącenie z emerytury w wysokości 332,70 zł dokonywane jest na podstawie tytułów wykonawczych wydanych przeciwko skarżącemu jako dłużnikowi na wniosek wierzyciela [...] (zawiadomienie o wszczęciu egzekucji, wezwanie komornika sądowego do dokonywania potrąceń z renty lub emerytury, zawiadomienie ZUS I Odział w [...] o wprowadzeniu potrącenia ze świadczenia emerytalnego w aktach administracyjnych sprawy). Córka skarżącego otrzymuje zasiłek z tytułu opieki sprawowanej nad ojcem w kwocie 520 zł. Jako jedyny składnik majątkowy skarżący wskazał lokal mieszkalny o powierzchni 49 m kw. Do miesięcznych wydatków zaliczył: opłatę za lokal - 640,08 zł, opłatę za gaz - 34,82 zł, opłatę za energię elektryczną - 42,74 zł, opłatę za telefon komórkowy - 39 zł (pismo Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z dnia [...] października 2012 r. oraz dowody wpłat w aktach administracyjnych sprawy). Ponadto skarżący jest zobowiązany do uiszczania alimentów na rzecz syna w kwocie 100 zł miesięcznie. Skarżący jest osobą schorowaną; orzeczeniem Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] został na stałe zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności (ww. orzeczenie w aktach administracyjnych sprawy). Rozpoznając wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, na wstępie podnieść należy, że stosownie do treści przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Przedmiotem niniejszej sprawy sądowoadministracyjnej jest odmowa przyznania dodatku mieszkaniowego, który jest świadczeniem pieniężnym wypłacanym przez gminę, mającym na celu dofinansowanie do wydatków mieszkaniowych ponoszonych w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego. Jednym z warunków jego uzyskania jest osiąganie odpowiednio niskiego dochodu, zatem przyznawanie dodatków mieszkaniowych mieści się w szeroko rozumianej kategorii spraw z zakresu pomocy społecznej. Z tego względu wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych pozostaje bezprzedmiotowy. Tak więc rozpoznaniu będzie podlegać wyłącznie żądanie dotyczące ustanowienia adwokata. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). W ocenie referendarza sądowego, wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Biorąc bowiem pod uwagę z jednej strony łączny miesięczny dochód skarżącego i jego córki (ok. 1.300 zł), a z drugiej strony ich wydatki w skali miesiąca (ok. 860 zł), stwierdzić należy, iż skarżący nie jest w stanie poczynić jakichkolwiek oszczędności na pokrycie kosztów pełnomocnika ustanowionego z wyboru. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w postanowieniu.