II SA/Wa 476/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wyboru Starosty [...] postanawia - odrzucić skargę - W dniu [...] lutego 2008 r. H. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lutego 2008 r. na uchwałę Rady Powiatu [...] nr [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. w przedmiocie wyboru Starosty [...]. W skardze skarżący wezwał organ, na podstawie art. 52 § 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do usunięcia naruszenia prawa wymienioną uchwałą. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, organ pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. poinformował Sąd, iż skarżący nie wystosował do Rady Powiatu [...] wezwania do usunięcia naruszenia prawa - poza tym, które zawarł w skardze z dnia [...] lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz.1592 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 53 § 2 ustawy prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na uchwałę organu samorządowego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usuniecie naruszenia prawa. Z przytoczonych wyżej przepisów jasno wynika, iż jednym z warunków formalnych dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego jest wcześniejsze wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Takie stanowisko zostało też wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 dotyczącej ustawy o samorządzie gminnym. Należy zauważyć, iż unormowanie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym jest tożsame z przepisem art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stąd też rozważania dotyczące art. 101 ustawy o samorządzie gminnym zachowują swoją aktualność na gruncie niniejszej sprawy. W niniejszej sprawie skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, ale uczynił to dopiero w skardze z dnia [...] lutego 2008 r. stąd też nie można przyjąć, iż wezwanie to zostało dokonane przed wniesieniem skargi. Oznacza to, iż skarżący nie dopełnił warunku formalnego, o jakim mowa w art. 87 1 ustawy o samorządzie powiatowym, warunkującego skuteczne wniesienie skargi do sądu na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.