II SA/Wa 49/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. O., G. O. oraz K. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Szefa Biura Ochrony Rządu z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] nakazującej opróżnienie lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę Minister Spraw Wewnętrznych, działając na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z zm.) w związku z odwołaniem wniesionym przez E. O., G. O. oraz K. K. od decyzji Szefa Biura Ochrony Rządu z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] nakazującej opróżnienie lokalu mieszkalnego, postanowieniem z dnia [...] października 2015 r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Szefa Biura Ochrony Rządu z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...]. W pouczeniu do ww. postanowienia zawarta została informacja, że na postanowienie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia postanowienia. Przedmiotowe postanowienie E. O., G. O. oraz K. K. otrzymali w dniu 29 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 27 listopada 2015 r. (28 listopada 2015 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo; 30 listopada 2015 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze WSA w Warszawie), E. O., G. O. oraz K. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 r. nr [...]. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżących bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Po otrzymaniu ww. skargi, Sąd - w dniu 07 grudnia 2015 r. - przekazał skargę organowi właściwemu – Ministrowi Spraw Wewnętrznych (przy piśmie Sądu z 04 grudnia 2015 r. II KO/Wa 367/15). Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 08 stycznia 2016 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Szefa Biura Ochrony Rządu z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] nakazującej opróżnienie lokalu mieszkalnego, zostało doręczone skarżącym w dniu 29 października 2015 r. (dowód – zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Strona skarżąca na przedmiotowe postanowienie wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (28 listopada 2015 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę), jednak nie uczyniła tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu II instancji, a więc w niniejszej sprawie Ministra Spraw Wewnętrznych, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Ministrowi Spraw Wewnętrznych), tj. w rozpoznawanej sprawie 07 grudnia 2015 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę strony skarżącej do Ministra Spraw Wewnętrznych, zawierająca datę stempla pocztowego – 07 grudnia 2015 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonego postanowienia (29 października 2015 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd – 07 grudnia 2015 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 30 listopada 2015 r. (poniedziałek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga E. O., G. O. oraz K. K. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2