II SA/Wa 491/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2009 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata M. J. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, świadczonej z urzędu w sprawie ze skargi P. M. reprezentowanego przez opiekuna prawnego H. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: odmówić przyznania adwokatowi M. J. wynagrodzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 czerwca 2008 r. oddalił wniesioną w niniejszej sprawie skargę. W dniu 12 lipca 2008 r. powyższy wyrok stał się prawomocny. H. M. - opiekun prawny skarżącego, w dniu 23 września 2008 r. (data nadania wniosku w urzędzie pocztowym) złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wydanego przez Sąd wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2008 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego orzeczenia, a postanowieniem z dnia 14 stycznia 2009 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia. W tej sytuacji H. M. wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 4 lutego 2009 r. zostało przyznane skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnikiem z urzędu dla P. M. adwokata M. J. Po uzyskaniu stosownego pełnomocnictwa, wyznaczony adwokat wniósł do Sądu skargę kasacyjną od wydanego w sprawie wyroku z dnia 11 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2009 r. odrzucił skargę kasacyjną, jako niedopuszczalną. Pismem z dnia 10 lipca 2009 r. adwokat M. J. - na podstawie § 18 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 z późn. zm.) - wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o zasądzenie kwoty 360 zł, podwyższonej o kwotę podatku VAT, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej z urzędu w niniejszej sprawie, w związku z odrzuceniem przez Sąd - sporządzonej i wniesionej w imieniu P. M. - skargi kasacyjnej. Pełnomocnik skarżącego oświadczył jednocześnie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej adwokata uregulowane zostały w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 z późn. zm.), zwanym dalej rozporządzeniem. W § 18 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, zostały wskazane konkretne czynności procesowe, za które przysługuje zwrot kosztów pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu. Z przepisu tego wynika, że zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej należy się pełnomocnikowi z urzędu, między innymi za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej - § 18 ust. 1 pkt. 2 lit. b rozporządzenia. Pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy, o którym mowa w art. 250 cytowanej ustawy, otrzymuje wynagrodzenie w związku z faktycznym udzieleniem pomocy prawnej (por. postanowienie NSA z 22 grudnia 2004r., sygn. akt OZ 720/04, publ. ONSAiWSA 2005/5/93). Oznacza to, że należy ustalić, czy pomoc prawna została rzeczywiście stronie udzielona. Sąd bowiem, w tym zakresie, odpowiada za zasadność i legalność wydatkowania środków publicznych. W niniejszej sprawie ustanowiony adwokat z urzędu sporządził i wniósł w imieniu skarżącego skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 11 czerwca 2008 r. Należy jednak zauważyć, że zgodnie z przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie jest możliwe wniesienie skargi kasacyjnej bez uprzedniego sporządzenia i doręczenia stronie, która wnosi skargę kasacyjną - uzasadnienia wydanego przez sąd orzeczenia. Z tego względu nie można uznać, że ustanowiony pełnomocnik, udzielił stronie pomocy prawnej zgodnie z zasadami profesjonalizmu, a właśnie w tym celu został ustanowiony przymus radcowsko-adwokacki do sporządzenia skargi kasacyjnej. Oznacza to, że brak jest podstaw do przyznania adwokatowi żądanego wynagrodzenia, gdyż nie można uznać, iż skarżącemu została rzeczywiście udzielona pomoc prawna. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.