II SA/Wa 509/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Z. E. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania – oddala skargę – Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...], na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 oraz art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez Z.E. odwołania od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] cofającej pozwolenie na broń palną myśliwską do celów łowieckich. W uzasadnieniu Komendant Główny Policji wskazał, że decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] doręczona została stronie w dniu 28 grudnia 2015 r. Natomiast odwołanie od decyzji strona złożyła osobiście w siedzibie organu I instancji w dniu 15 stycznia 2018 r., co wynika z daty prezentaty na tym piśmie i notatki urzędowej pracownika, a więc 4 dni po terminie przewidzianym do wykonania tej czynności. Organ podał, że strona składając odwołanie z przekroczeniem ustawowego terminu do jego wniesienia nie ubiegała się o przywrócenie terminu oraz nie usprawiedliwiła przyczyny tego uchybienia. W tej sytuacji rozpatrzenie odwołania jest prawnie niedopuszczalne, bowiem stosownie do dyspozycji art. 134 k.p.a. organ administracji publicznej jest obowiązany stwierdzić postanowieniem uchybienie terminu. Pismem z dnia 21 lutego 2018 r. Z.E. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wskazał w jaki sposób liczył termin do wniesienia odwołania i zawarł prośbę o przywrócenie przez organ terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia. Podał, że odwołanie złożył 15 stycznia 2018 r. Komendant Główny Policji, reprezentowany przez radcę prawnego, w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, powołując się na ustalenia dokonane w zaskarżonym postanowieniu. Nadto pełnomocnik wskazał, że w związku ze złożonym przez Z.E. wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] marca 2018 r. [...] odmówił przywrócenia uchybionego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga nie podlegała uwzględnieniu. Komendant Główny Policji prawidłowo postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...]stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji stronie służy odwołanie tylko do jednej instancji. Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję (art. 129 § 1 k.p.a.). Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie (art. 129 § 2 k.p.a.). Stosownie do art. 134 k.p.a., organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne. Z akt sprawy wynika, że decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] cofająca pozwolenie na broń palną myśliwską do celów łowieckich zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia odwołania. Decyzja ta doręczona została stronie w dniu 28 grudnia 2017 r. Termin 14 dni na złożenie odwołania upłynął w dniu 11 stycznia 2018 r. Odwołanie od decyzji złożone zostało przez skarżącego w dniu 15 stycznia 2018 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. Wraz z odwołaniem strona nie wnosiła o przywrócenie uchybionego terminu, stąd też prawidłowo Komendant Główny Policji wydał postanowienie z dnia [...] lutego 2018 r. w oparciu o art. 134 k.p.a. Okoliczność złożenia przez stronę w późniejszym terminie ([...] lutego 2018 r.) do organu o przywrócenie uchybionego terminu nie wpływa na wynik niniejszej sprawy. Przedmiotem kontroli Sądu w tej sprawie jest wyłącznie zgodność z prawem postanowienia Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2018 r. Sąd stwierdził, że to postanowienie organu nie narusza prawa. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 w zw. z art. 119 pkt 3 i art. 120 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), orzekł jak w wyroku.