II SA/Wa 515/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędziowie WSA Janusz Walawski, Andrzej Góraj, , Protokolant, Straszy sekretarz sądowy Joanna Głowala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2013 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania należności pieniężnych związanych ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Ministra Obrony Narodowej na rzecz skarżącego Z. M. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Z. M. uczynił decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania należności pieniężnych związanych ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Dyrektora Departamentu Kadr MON nr [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. i zasądzenie kosztów postępowania. W piśmie procesowym z dnia [...] kwietnia 2013 r. organ wniósł o umorzenie postępowania w związku z wydaniem w dniu [...] marca 2013 r. decyzji nr [...]. Decyzją tą Minister Obrony Narodowej, działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględnił skargę Z. M. w całości (pkt 1) i uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dyrektora Departamentu Kadr MON nr [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. w zaskarżonej części, tj. w pkt 1, 2, 3, 4 dotyczących przyznania odprawy, ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, dodatkowego uposażenia rocznego za 2001 r. oraz dodatkowego uposażenia rocznego za 2012 r. (pkt 2 i 3). W punkcie czwartym decyzji organ przyznał Z. M., w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] stycznia 2012 r. następujące należności pieniężne: a) odprawę w wysokości 600% uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego w ostatnim miesiącu pełnienia służby, tj. w kwocie [...] zł; b) ekwiwalent pieniężny za 96 dni urlopu wypoczynkowego, w kwocie [...] zł; c) dodatkowe uposażenie roczne za 2011 r. w wysokości jednomiesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego w dniu [...] grudnia 2011 r., tj. w kwocie [...]; d) dodatkowe uposażenie roczne za 2012 r., w wysokości proporcjonalnej do liczby miesięcy kalendarzowych, za które oficerowi przysługiwało uposażenie w pełnej wysokości, tj. 1/12 uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego w ostatnim dniu pełnienia służby, w kwocie [...] zł. Jednocześnie Minister Obrony Narodowej zaliczył na poczet należności przyznanych niniejszą decyzją kwoty: odprawy, ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, dodatkowego uposażenia rocznego za 2011 i 2012 rok wypłacone w wyniku realizacji decyzji Dyrektora Departamentu Kadr MON nr [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. (pkt 5). Decyzję doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwaną dalej ppsa, organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Z kolei przepis art. 161 § 1 pkt 3 ppsa stanowi, że Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu, gdy postępowanie stanie się bezprzedmiotowe z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1 i 2. Skoro zatem w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku, organ skorzystał z uprawnień autokontrolnych, przewidzianych w powołanym powyżej przepisie i uwzględnił wniesioną skargę w całości poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji i decyzji utrzymanej nią w mocy, to tym samym postępowanie sądowe, dotyczące decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O kosztach Sąd orzekł w oparciu o art. 201 § 1, art. 205 § 2 oraz art. 209 powołanej ustawy w związku z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.).