II SA/Wa 524/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kolodziej po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia - odrzucić skargę - Pismem z dnia 13 marca 2017 r. M.W. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych. W związku z powyższym zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 i 7 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 524/17 wezwano skarżącą do nadesłania odpisu skargi oraz uiszczenia należnego wpisu sądowego od przedmiotowej skargi, informując, że niewykonanie tych zarządzeń w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwania dotyczące uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącej w dniu 27 kwietnia 2017 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). W dniu 5 maja 2017 r. (data stempla pocztowego) M.W. złożyła do Sądu pismo, w którym wniosła o wyznaczenie ponownego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wskazując, że w związku z przykrym wydarzeniem, jakim był pogrzeb oraz stan po tym fakcie błędnie dokonała rozeznania co do czasu, w jakim miała dokonać czynności związanej z wykonaniem wezwania. Do dnia dzisiejszego skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz nie nadesłała odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1 powołanego artykułu są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi (art. 212 § 1 P.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest dołączenie do skargi jej odpisów, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia odpisu pisma ciąży na stronie skarżącej, którą wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie odpisu pisma uniemożliwia sądowi doręczenie go uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez stronę skarżącą w złożonej skardze. Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei narusza zasadę równości stron w postępowaniu przed sądem. Sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniami z dnia 6 i 7 kwietnia 2017 r. M.W. została wezwana - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - do uzupełnienia braków formalnych, poprzez nadesłanie odpisu skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wobec tego, że powyższe wezwania doręczono skarżącej w dniu 27 kwietnia 2017 r., to 7-dniowy termin do ich wykonania upłynął w dniu 4 maja 2017 r. Skarżąca pomimo prawidłowo doręczonych wezwań do uzupełnienia braków formalnych skargi (wraz z pouczeniem o skutkach ich niewykonania w zakreślonym terminie), do dnia dzisiejszego nie uczyniła zadość wezwaniom Sądu i nie nadesłała odpisu skargi oraz nie uiściła należnego wpisu sądowego. Nadesłała jedynie pismo z dnia 5 maja 2017 r., w którym zwróciła się z prośbą o wyznaczenie ponownego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wskazana prośba nie może odnieść pożądanego skutku, bowiem termin siedmiu dni na uzupełnienie braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. Skarga zatem jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Ponadto wyjaśnić należy, że pomimo odrzucenia skargi z przyczyn formalnych skarżącej przysługuje prawo złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi po spełnieniu przesłanek, o jakich mowa w art. 86 i 87 P.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.