II SA/Wa 525/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2007 r. o sygn. akt II SA/Wa 1924/06 oddalającego skargę S. G. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o wysokości emerytury za wskazany okres postanawia - odrzucić skargę - Pismem z dnia 14 kwietnia 2009 r., złożonym do Sądu w dniu 15 kwietnia 2009 r., S. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2007 r. o sygn. akt II SA/Wa 1924/06. Wskazanym wyrokiem Sąd oddalił skargę S. G. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o wysokości emerytury za wskazany okres. Przedmiotowy wyrok uprawomocnił się w dniu 18 września 2007 r. Precyzując skargę S. G., pełnomocnik skarżącego wskazał jako podstawę wznowienia fakt, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając sprawę nie wziął pod uwagę dokumentów znajdujących się w teczkach zgromadzonych w dokumentacji zawartej do niniejszej sprawy, a w szczególności w teczkach "U", "A", "K" i "E" oraz, że Sąd błędnie ustalił, że pełnomocnik radca prawny W. D. nie miał uprawnień do złożenia skargi kasacyjnej, mimo jednoznacznych dokumentów potwierdzających wpis na listę radców prawnych, co doprowadziło do odrzucenia skargi kasacyjnej. Dodatkowo pełnomocnik skarżącego wskazał, że S. G. powziął wiadomość co do faktów wskazanych w skardze o wznowienie postępowania w związku z poinformowaniem go w dniu 25 marca 2009 r. o zwrocie tych dokumentów, po przeanalizowaniu orzeczeń Sądu, a zatem w okresie nie późniejszym aniżeli trzy miesiące przed złożeniem skargi o wznowienie postepowania z dnia 14 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 279 powołanej ustawy, skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Skargę o wznowienie postępowania - stosownie do art. 277 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Przepis art. 280 powoływanej wyżej ustawy ustanawia obowiązek zbadania przez sąd na posiedzeniu niejawnym kwestii terminowego wniesienia skargi o wznowienie postępowania oraz oparcia jej na jednej z przedstawionych wyżej podstaw wznowienia. W przypadku uchybienia jednemu z tych wymagań sąd skargę odrzuca, w przeciwnym razie wyznacza rozprawę. Instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu. Taki charakter tego środka prawnego powoduje, że wznowienie postępowania może nastąpić jedynie wówczas, gdy skarga o wznowienie postępowania sądowego wniesiona została z zachowaniem ustawowego terminu oraz oparta została na jednej z podstaw ściśle określonych w ustawie. W przedmiotowej sprawie skarżący skargę o wznowienie postępowania złożył w dniu 15 kwietnia 2009 r. Wskazał w niej, że o podstawie wznowienia dowiedział się w dniu 25 marca 2009 r., tj. w dniu, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił mu nadesłane do skargi kasacyjnej załączniki w postaci teczek oznaczonych literami "U", "A", "K" i "E". Skarżący postawił zarzut, że Sąd, rozpoznając sprawę, nie wziął pod uwagę dokumentów znajdujących się we wskazanych teczkach. Tymczasem z analizy akt sprawy sygn. II SA/Wa 1924/06 wynika, że przedmiotowe dokumenty zostały przez skarżącego przesłane do Sądu wraz ze skargą kasacyjną w dniu 16 lipca 2007 r. (data stempla pocztowego na kopercie), podczas gdy wyrok został wydany w sprawie w dniu 8 maja 2007 r. W ocenie Sądu, powyższe oznacza, że co najmniej od dnia 16 lipca 2007 r. skarżący był świadomy faktu, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę nie mógł zapoznać się z przedmiotowymi dokumentami. A zatem co do powyższej podstawy wznowienia należy stwierdzić, że został przekroczony trzymiesięczny termin zakreślony w art. 277 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnosząc się do zarzutu błędnego ustalenia, że pełnomocnik radca prawny W. D. nie miał uprawnień do złożenia skargi kasacyjnej, należy wskazać, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odrzucające skargę kasacyjną S. G. z uwagi na brak uprawnień W. D. do sporządzenia skargi kasacyjnej zostało doręczone S. G. w dniu 10 września 2007 r., zaś o istnieniu dokumentów potwierdzających wpis W. D. na listę radców prawnych S. G. dowiedział się najpóźniej w dniu 23 stycznia 2008 r. (dowód: pismo skarżącego z dnia 23 stycznia 2008 r. - karta 237 akt sprawy sygn. II SA/Wa 1924/06). Zatem również o tej podstawie wznowienia skarżący dowiedział się wcześniej niż trzy miesiące przed złożeniem skargi o wznowienie postępowania. W świetle powyższego stwierdzić należy, że skarga o wznowienie postępowania sądowego wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 280 § 1 w zw. z art. 277 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.