II SA/Wa 546/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia - odrzucić skargę - Przedmiotem skargi jest uchwała Zarządu [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Uchwała ta stanowi odpowiedź na wezwanie M. L. do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem przez Zarząd [...] w dniu [...] listopada 2011 r. uchwały nr [...], którą odmówiono zakwalifikowania wniosku o najem lokalu mieszkalnego. Zaskarżoną uchwałą odmówiono uwzględnienia żądania skarżącego. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdza, że zaskarżona uchwała Zarządu [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nie stanowi żadnego z aktów wymienionych w powołanym wyżej przepisie. Nie jest to w szczególności akt organu jednostki samorządu terytorialnego, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 ppsa. Powołana uchwała stanowi jedynie odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które wystosowane zostało przez skarżącego w związku z zamiarem zaskarżenia uchwały nr [...] z dnia [...] listopada 2011 r. Zaskarżony akt stanowi wprawdzie działanie organu administracji publicznej, jednakże sprawą z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu na mocy powołanego przepisu jest sprawa dotycząca rozpatrzenia wniosków o najem lokali mieszkalnych i socjalnych. Odmowa uwzględnienia żądania uchylenia uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosków o najem lokali mieszkalnych i socjalnych - wyrażona uchwałą z dnia [...] grudnia 2011 r. - kontroli takiej nie podlega. Zadania sądów administracyjnych polegają na kontrolowaniu rozstrzygnięć organów samorządu terytorialnego podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej. Zaskarżona uchwała takiego rozstrzygnięcia nie stanowi. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-7 ppsa orzekł, jak w sentencji.