II SA/Wa 562/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bronisław Szydło, Sędziowie WSA - Ewa Pisula-Dąbrowska, - Janusz Walawski (spr.), Protokolant - Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi I. T. na postanowienie Komendanta [...] Policji z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1) uchyla zaskarżone postanowienie 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości I. T. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta [...] Policji z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] o odmowie przyjęcia odwołania od orzeczenia dyscyplinarnego Komendanta Powiatowego Policji w W. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...], ze względu na wniesienie go po terminie określonym w art. 135k ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 z późn. zm.). W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ podał, iż zostało ono doręczone skarżącej w dniu 9 stycznia 2007 r., natomiast odwołanie od powyżej określonego orzeczenia dyscyplinarnego złożyła ona 18 stycznia 2007 r., tzn. z uchybieniem 7 - dniowego terminu zakreślonego w art. 135k ust. 3 ustawy o Policji. Skarżąca we wniesionej skardze podała, że przedmiotowe odwołanie złożyła w dniu 15 stycznia 2007 r., co oznacza, że termin został przez nią zachowany. Wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym stosownie do § 2 art. 1 powołanej ustawy, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Skarga analizowana zgodnie z powyżej określonymi kryteriami zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 135k ustawy o Policji postępowanie dyscyplinarne jest dwuinstancyjne. Od orzeczenia wydanego w pierwszej instancji obwinionemu przysługuje odwołanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia (ust. 1). Odwołanie składa się do wyższego przełożonego dyscyplinarnego za pośrednictwem przełożonego, który wydał orzeczenie w pierwszej instancji (ust. 2). Wyższy przełożony dyscyplinarny odmawia przyjęcia odwołania, w drodze postanowienia, jeżeli zostało wniesione po terminie lub przez osobę nieuprawnioną albo jest niedopuszczalne. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne (ust. 3). Rzeczą bezsporną jest, że orzeczenie dyscyplinarne organu pierwszej instancji doręczono skarżącej w dniu 9 stycznia 2007 r. Tym samym termin do złożenia odwołania upływał w dniu 16 stycznia 2007 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca odwołanie złożyła w dniu 15 stycznia 2007 r., a nie jak twierdzi organ - w dniu 18 stycznia 2007 r. Fakt złożenia przez skarżącą przedmiotowego odwołania we wskazanym przez nią dniu potwierdzają dwa dokumenty, tj.: 1) odwołanie z datą 13 stycznia 2007 r. z odręczną adnotacją "otrzymałam 15.01.07 r., pieczątką o treści "Specjalista Zespołu Wspomagającego KPP w W." oraz nieczytelnym podpisem, 2) pismo Komendanta Powiatowego Policji w W. z dnia 26 lutego 2007 r., w którym potwierdza on opisane przez skarżącą fakty związane ze złożeniem przez nią odwołania w dniu 15 stycznia 2007 r. W tym stanie rzeczy, Sąd stwierdził, iż organ niezasadnie uznał, iż skarżąca złożyła odwołanie od orzeczenia dyscyplinarnego z naruszeniem terminu, o którym mowa w art. 135k ust, 1 ustawy o Policji. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. "c" i art. 132 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), orzekł jak w sentencji.