II SA/Wa 571/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A G. – przedstawiciela ustawowego małoletniej E. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej w drodze wyjątku postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. W dniu 23 lutego 2011 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik A. G. wniósł skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej w drodze wyjątku. Do skargi dołączony został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 14 lutego 2011 r., natomiast pełnomocnictwo zostało udzielone 10 lutego 2011 r. Z uwagi na nieprzewidzianą konieczność podjęcia leczenia w dniu 14 lutego 2011 r. oraz jego kontynuacji do 16 lutego 2011 r., pełnomocnik nie mógł wnieść skargi w terminie. Pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi, wskazując jednak, że nie może przedstawić dowodu stwierdzającego datę doręczenia zaskarżonej decyzji, ponieważ została wysłana listem zwykłym. Pełnomocnik organu nie znalazł natomiast podstaw do kwestionowania deklaracji pełnomocnika skarżącej w zakresie daty doręczenia decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do treści art. 86 § 1 ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, § 2 i § 4 ppsa). W ocenie Sądu nieoczekiwana konieczność podjęcia i kontynuowania leczenia ustanowionego w sprawie pełnomocnika w okresie, w którym powinna zostać wniesiona do sądu administracyjnego skarga, dostatecznie uprawdopodobnia brak winy strony w uchybieniu tego terminu. Co więcej, termin do wniesienia skargi został określony przez stronę skarżącą, natomiast organ administracji publicznej nie posiada żadnych dokumentów pozwalających na zweryfikowanie tego terminu. Dodać nadto należy, że dla ustalenia braku winy istotne jest zbadanie, czy przeszkoda w dochowaniu terminu nastąpiła w okresie prawem przewidzianym do jej dokonania, natomiast nie podlega ocenie ilość czasu potrzebna na jej dokonanie w kontekście kwalifikacji osoby jej dokonującej. Ponadto zachowany został siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, ponieważ przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu zakończenia leczenia, czyli 16 lutego 2011 r., skargę nadano natomiast w dniu 23 lutego 2011 r. Jednocześnie z wnioskiem została również dokonana czynność, której strona nie dokonała w terminie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.