II SA/Wa 575/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. w przedmiocie wymierzenia grzywny Szefowi Służby Cywilnej postanawia wymierzyć Szefowi Służby Cywilnej grzywnę w wysokości 2.500,00 zł (dwa tysiące pięćset złotych). W sprawie o sygnaturze akt II SAB 428/03 A. S. złożył w dniu 3 marca 2004r. wniosek o wymierzenie Szefowi Służby Cywilnej grzywny w oparciu o art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270). Z akt przywołanej wyżej sprawy wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 6 stycznia 2004r. przekazał w trybie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) skargę A. S. Szefowi Służby Cywilnej (doręczona w dniu 13 stycznia 2004r.). W dniu 17 lutego 2004r. Szef Służby Cywilnej złożył odpowiedź na skargę (wraz z jej odpisem i udzielonym pełnomocnictwem), informując Sąd o trudnościach natury personalnej i technicznej uniemożliwiających przedstawienie akt sprawy. Jednocześnie złożył zapewnienie o dostarczeniu ich w terminie do dnia 3 marca 2004r.. W dniu 9 marca 2004r. organ przekazał Sądowi akta sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W tym miejscu należy zwrócić uwagę na przepis art. 98 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została z zachowaniem terminu, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym ww. art. 54 § 1 ustawy. Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie gdy organ nie zastosuje się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Nie ulega wątpliwości, że Szef Służby Cywilnej uchybił trzydziestodniowemu terminowi do nadesłania skargi Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Sąd uznał więc wniosek A. S. za uzasadniony i nałożył na organ grzywnę w wysokości 2.500,00 zł. Podkreślić należy, iż strona skarżąca, bez względu na dopuszczalność i merytoryczną zasadność skargi, ma prawo formułować wniosek o ukaranie organu grzywną za nieprzekazanie w terminie akt sprawy sądowi. Przyczyny opóźnienia w przekazaniu akt pozostają bez wpływu na możliwość ukarania organu. Mogą jedynie wpływać na wysokość nakładanej grzywny. W niniejszej sprawie Sąd uwzględnił przedstawione przez organ powody opóźnienia, jak również sam fakt poinformowania o nich. Na podstawie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.