II SA/Wa 590/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] lutego 2009 r. Nr [...] w przedmiocie wyznaczenia na stanowisko służbowe postanawia: – odrzucić skargę – U Z A S D A N I E N I E M. S. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie wyznaczenia na stanowisko służbowe. W uzasadnieniu wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającego ją rozkazu personalnego Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...], zarzucając organom naruszenie przepisów prawa związanych z procedurą wyznaczania na stanowisko służbowe. Wskazał, iż został zwolniony ze stanowiska służbowego, którego nigdy nie objął, a ponadto organ wyznaczył go na stanowisko służbowe, pomimo braku aktualnej opinii służbowej oraz indywidualnej prognozy służby. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie ze względu na brak właściwości sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga M. S. jest niedopuszczalna. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w art. 3 § 2 zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, natomiast w § 3 tego artykułu znajduje się odesłanie do regulacji szczególnych, które przewidują drogę sądowoadministracyjną. Badając dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego należy również brać pod uwagę inne unormowania, które wprost wyłączają kognicję sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892 z późn. zm.) skarga do właściwego sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzje w sprawach: 1. wyznaczenia, przeniesienia i zwolnienia ze stanowiska służbowego oraz przeniesienia do rezerwy kadrowej lub do dyspozycji, 2. mianowania na stopień wojskowy, 3. przeniesienia do innego korpusu osobowego lub do innej grupy osobowej, 4. delegowania do wykonywania zadań służbowych poza jednostką wojskową. Przytoczony wyżej przepis jest przykładem, w którym ustawodawca wyraźnie wyłączył właściwość sądu administracyjnego. Wyłączenie to przesądza o niedopuszczalności skargi wnoszonej na wszystkie decyzje wydawane w zakresie określonym tym przepisem, w tym na decyzję w sprawie wyznaczenia na stanowisko służbowe. Sąd podziela również stanowisko wyrażone w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2006 r. sygn. akt I OPS 3/06 (ONSA i WSA 2006/3/69), zgodnie z którym wyłączenie kognicji sądów administracyjnych w zakresie skarg na decyzje w sprawach wyznaczenia żołnierza zawodowego na stanowisko służbowe, nie ma zastosowania do skargi na zawarte w decyzji o wyznaczeniu na stanowisko służbowe rozstrzygnięcie o należnym żołnierzowi uposażeniu. W niniejszej sprawie skarżący nie kwestionował jednak zagadnień związanych z uposażeniem. Zarzuty podnoszone przed organem, jak i w skardze do Sądu, dotyczyły natomiast błędów procedury związanej z wyznaczaniem na stanowisko służbowe. Reasumując, skoro skarga M. S. dotyczy decyzji Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego w przedmiocie wyznaczenia na stanowisko służbowe, a zagadnienie to zostało wyłączone spod kognicji sądów administracyjnych na mocy art. 8 ust. 2 cytowanej ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.