II SA/Wa 609/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spr.), Adam Lipiński, Protokolant Monika Michnik, po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. D. na pismo Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2006 r. w przedmiocie odwołania z członka Rady Nadzorczej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej postanawia odrzucić skargę Minister Obrony Narodowej w porozumieniu z Ministrem Skarbu Państwa [...] kwietnia 2005 r. powołał z dniem [...] kwietnia 2005 r. R. D. na okres 3 lat w skład członków Rady Nadzorczej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej oraz powierzył mu pełnienie funkcji [...] Rady. W dniu [...] sierpnia 2006 r. Minister Obrony Narodowej, działając w porozumieniu z Ministrem Skarbu Państwa, na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.) odwołał R. D. z dniem [...] sierpnia 2006 r. ze składu członków Rady Nadzorczej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. W dniu [...] września R. D., nie godząc się z odwołaniem, skierował pismo do Ministra Obrony Narodowej, w którym zarzucił, że przedmiotowa czynność jest dotknięta nieważnością, ponieważ nie jest on członkiem Rady Nadzorczej lecz jej [...], które to stanowiska nie są tożsame i dlatego dla skuteczności czynności Ministra Obrony Narodowej winien być odwołany ze stanowiska [...]. Minister Obrony Narodowej pismem z dnia [...] stycznia 2007 r. poinformował ww., że czynność odwołania go ze składu Rady Nadzorczej WAM była zgodna z obowiązującymi przepisami prawa i wywoła skutki prawne wynikające z jej treści. Powyższe pismo stało się przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której R. D. wniósł o uznanie za nieważne odwołanie go przez Ministra Obrony Narodowej z członka Rady Nadzorczej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, ponieważ zostało ono dokonane z rażącym naruszeniem przepisów art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W uzasadnieniu skargi R. D. podał, że odwołanie nie zawierało żadnego uzasadnienia ani wzmianki o środkach odwoławczych. W odpowiedzi na skargę organ - Minister Obrony Narodowej wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 270 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga nie jest zasadna, a tym samym nie może zostać uwzględniona. R. D. przedmiotem skargi uczynił odwołanie go w dniu [...] sierpnia 2006 r. przez Ministra Obrony Narodowej z członka Rady Nadzorczej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Minister Obrony Narodowej sprawuje nadzór nad działalnością Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Zgodnie z art. 11 ust. 2 cytowanej ustawy Minister Obrony Narodowej jest uprawniony w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa do powoływania i odwoływania składu organu nadzorczego Agencji, tj. Rady Nadzorczej. Powyższe działanie Ministra Obrony Narodowej może dotyczyć całego organu, jakim jest Rada Nadzorcza lub poszczególnych jej członków. Zachodząca między Ministrem Obrony Narodowej a Radą Nadzorczą Wojskowej Agencji Mieszkaniowej relacja jest relacją nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami państwowymi i innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi, o której mowa w art. 3 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wobec powyższego sąd administracyjny zgodnie z art. 5 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi nie jest właściwy do rozpatrzenia przedmiotowej sprawy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.