II SA/Wa 610/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu 10 maja 2022r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z [...] lutego 2022r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: odrzucić skargę R. K. (zwany dalej "Skarżącym") pismem z 28 lutego 2022r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z [...] lutego 2022r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 13 kwietnia 2022r., wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z 8 kwietnia 2022r., wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL, nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi, wskazanie daty i numeru zaskarżonego aktu oraz do uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał wezwanie 22 kwietnia 2022r. (k. 20 akt sądowych). W związku z tym, że Skarżący złożył w skardze wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 26 kwietnia 2022r. uchylono pkt IX zarządzenia rejestrującego z 8 kwietnia 2022r. oraz zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu z 13 kwietnia 2022r., o czym poinformowano Skarżącego. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w ustawowym terminie, który upływał 29 kwietnia 2022r. Skarżący pismem z 4 maja 2022r. cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022r., poz. 329, ze zm., zwana dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL stanowi więc brak formalny skargi. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 P.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 18 grudnia 2013r. sygn. akt I OPS 13/13, wskazał, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro Skarżący, mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie podał nr PESEL ani nie nadesłał odpisu skargi, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.