II SA/Wa 612/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.S. na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie podziału gminy na okręgi wyborcze postanawia - odrzucić skargę - Przedmiotem skargi G.S. jest uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie podziału gminy na okręgi wyborcze. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona uchwała została podana do publicznej wiadomości w dniu 11 kwietnia 2018 r. poprzez wywieszenie jej na stronie internetowej Państwowej Komisji Wyborczej www.pkw.gov.pl zakładka UCHWAŁY PKW W SPRAWIE ODWOŁAŃ OD POSTANOWIEŃ KOMISARZY WYBORCZYCH. G.S. skargę na powyższe rozstrzygnięcie skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, w dniu 13 kwietnia 2018 r. (data stempla pocztowego). Przedmiotowa skarga wpłynęła zaś do organu w dniu 17 kwietnia 2018 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 130) przepis art. 420 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2017 r. poz. 15 i 1089 oraz z 2018 r. poz. 4), o której mowa w art. 5, w brzmieniu dotychczasowym stosuje się odpowiednio, z tym że na orzeczenie Państwowej Komisji Wyborczej przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w terminie 3 dni od daty podania orzeczenia Państwowej Komisji Wyborczej do publicznej wiadomości. Sąd administracyjny rozpoznaje sprawę w ciągu 5 dni od dnia jej wniesienia i wydaje orzeczenie. Od orzeczenia sądu administracyjnego przysługuje prawo wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę w ciągu 5 dni i wydaje orzeczenie. Z kolei art. 9 § 1 ustawy – Kodeks wyborczy stanowi, że ilekroć w kodeksie jest mowa o upływie terminu do wniesienia skargi, odwołania lub innego dokumentu do sądu, organu wyborczego, urzędu gminy, konsula albo kapitana statku, należy przez to rozumieć dzień złożenia skargi, odwołania lub innego dokumentu w sądzie, organowi wyborczemu, w urzędzie gminy, w konsulacie lub kapitanowi statku. Jeżeli koniec terminu wykonania czynności określonej w kodeksie przypada na sobotę albo na dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa pierwszego roboczego dnia po tym dniu (§ 2). Jeżeli kodeks nie stanowi inaczej, czynności wyborcze określone kalendarzem wyborczym oraz czynności, o których mowa w § 1, są dokonywane w godzinach urzędowania sądów, organów wyborczych, urzędów gmin oraz konsulatów (§ 3). Z powyższego wynika, że Kodeks wyborczy zawiera odmienną od generalnie stosowanej regułę ustalania zachowania terminu do dokonania określonej czynności przewidzianej prawem. Należy zatem przyjąć, że w postępowaniach wyborczych prowadzonych przed organami, przed którymi mają zastosowanie przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zawarte w nich regulacje dotyczące ustalania zachowania terminu ustępują przepisowi art. 9 § 1 ustawy – Kodeks wyborczy. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie zaskarżona uchwała została podana do publicznej wiadomości w dniu 11 kwietnia 2018 r., a zatem ostatnim dniem terminu na jej złożenie do organu był 16 kwietnia 2018 r. (termin wydłużony zgodnie z art. 9 § 2 ustawy – Kodeks wyborczy). Tymczasem skarga G.S. na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie podziału gminy na okręgi wyborcze została złożona do organu w dniu 17 kwietnia 2018 r. (prezentata organu). W związku z powyższym należy stwierdzić, że skarga, jako wniesiona z przekroczeniem trzydniowego terminu, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.