II SA/Wa 613/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.J. na Komendę [...]Policji w przedmiocie odmowy wydania decyzji w sprawie pozwolenia na wykup lokalu komunalnego postanawia: odrzucić skargę. J. J. pismem z dnia 9 marca 2009 r. wystąpiła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na Komendę [...] Policji w przedmiocie odmowy wydania decyzji w sprawie pozwolenia na wykup lokalu komunalnego. Jednocześnie wskazała, że powyższą skargę wnosi na podstawie art. 227 Kpa. Sąd pismem z dnia 12 marca 2009 r. przekazał skargę Komendantowi [...] Policji. W dniu 30 kwietnia 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie) organ przesłał przedmiotową skargę do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wnosząc o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), z uwagi na to, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego - ewentualnie o jej oddalenie, jako nieuzasadnionej. Ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę, skarżąca wniosła o jej "oddalenie w całości" i zwróciła się do Sądu o wyjaśnienia na rozprawie na czym polega różnica pomiędzy najemcą, a dysponentem lokalu i dlaczego właściciel lokalu, którym jest Urząd [...] nie może sprzedać swojej własności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 tej ustawy). Natomiast skarga, o której mowa w art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), nie jest tożsama ze skargą, o której mowa w powołanej wyżej ustawie i nie daje podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego ani sądowego. Tryb skargowo – wnioskowy (art. 221 i następne Kpa) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego. W tym trybie nie może być także realizowane żądanie wydania decyzji administracyjnej. Należy jeszcze raz podkreślić, że ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia skargi na czynności organu w trybie postępowania wnioskowo-skargowego. Brak jest także przepisów szczególnych, które przewidywałyby w tego rodzaju sprawach sądową kontrolę (art. 3 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W takiej sytuacji skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.