II SA/Wa 615/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 6 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Komendanta [...] Policji w W. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania nagrody rocznej postanawia: odrzucić skargę. A. K. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Komendanta [...] Policji w W. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania nagrody rocznej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Podniósł, że wniesiona skarga dotyczy decyzji organu I instancji, która wobec niewniesienia odwołania w terminie stała się ostateczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.), dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w myśl art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, której wniesienie jest niedopuszczalne. Od decyzji wydanej przez organ w pierwszej instancji służy odwołanie (art. 127 § 1 k.p.a.), które wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie (art. 129 § 1 i § 2 k.p.a.). Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ II instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego od decyzji wydanej przez organ I instancji. Zgodnie z art. 134 k.p.a., organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne. W niniejszej sprawie skarżący wniósł do Sądu skargę na decyzję Komendanta [...] Policji w [...]z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] - organu I instancji - w przedmiocie odmowy przyznania nagrody rocznej. Od decyzji tej przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Komendanta Głównego Policji, wnoszony za pośrednictwem Komendanta [...] Policji w W. Zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Jak wynika z akt administracyjnych skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję Komendanta [...] Policji w W. w dniu [...] maja 2019 r. Zatem termin do wniesienia odwołania od tej decyzji upływał z dniem 3 czerwca 2019 r., a więc z dniem 4 czerwca 2019 r. stała się decyzją ostateczną, od której nie przysługują środki zaskarżenia w trybie zwykłym. Odwołanie od przedmiotowej decyzji skarżący złożył już po upływie ustawowego terminu do wniesienia odwołania - pismem z dnia 24 grudnia 2019 r., i w tej dacie wpłynęło ono do organu I instancji. Komendanta [...] Policji postanowieniem z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] stwierdził w związku z tym uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 lutego 2020 r. Należy stwierdzić, że w sytuacji, gdy przedmiotem skargi strona uczyniła decyzję, która stała się ostateczna i nie służy od niej środek zaskarżenia, skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.