II SA/Wa 62/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na pismo Zastępcy Dyrektora Urzędu Pracy W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie rejestracji bezrobotnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 12 listopada 2008 r. J. S. skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Rejonowy Urząd Pracy w W., twierdząc, że zostało naruszone jego prawo do zarejestrowania się jako osoba bezrobotna oraz wniósł o przyznanie odszkodowania w wysokości 50.000 zł z powodu jego dyskryminacji przez pracowników Urzędu ze względu na status społeczny. Pismem z dnia 17 listopada 2008 r. Sąd zwrócił skarżącemu powyższe pismo i pouczył o sposobie oraz terminie wniesienia skargi, wskazując na zakres spraw, objęty kognicją sądów administracyjnych oraz informując, co powinna zawierać skarga kierowana do Sądu. W dniu 24 listopada 2008 r. J. S. skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "Zażalenie na postanowienie ponowne powództwo", w którym wskazał, że skarży pismo z Urzędu Pracy W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...], podpisane przez Zastępcę Dyrektora Urzędu Pracy W. Sąd przekazał powyższą skargę Prezydentowi [...] przy piśmie z dnia 26 listopada 2008 r. Prezydent [...], przesyłając skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że skarga w istocie dotyczy pisma Zastępcy Dyrektora Urzędu Pracy W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...], stanowiącego odpowiedź na pismo skarżącego, którym wniósł o zaprzestanie utrudniania mu rejestracji w charakterze osoby bezrobotnej. Organ wskazał, że J. S. nie wystąpił do Prezydenta [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, a tym samym nie dopełnił ustawowego obowiązku, od którego uzależnione jest prawo skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny, rozpoznając wniesioną skargę, w pierwszej kolejności bada, czy podlega ona kontroli tego sądu. Zgodnie z brzmieniem art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków, wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. W niniejszej sprawie skarga J. S. została złożona na pismo Zastępcy Dyrektora Urzędu Pracy W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...], stanowiące odpowiedź na wniosek skarżącego o zaprzestanie utrudniania mu rejestracji w charakterze osoby bezrobotnej. W piśmie tym skarżący został pouczony, jakie dokumenty powinien przedstawić do wglądu w celu ponownej rejestracji. Skarga na wskazane wyżej pismo nie mieści się w katalogu aktów i czynności, podlegających kognicji sądu administracyjnego, bowiem zaskarżone pismo, nie jest decyzją ani postanowieniem, o których mowa w art. 3 § 2 cytowanej wyżej ustawy, ani też innym aktem, rozstrzygającym sprawę co do jej istoty. Z treści przedmiotowego pisma wynika, że ma ono charakter informacyjny, a brak jest również przepisów szczególnych, które przewidywałyby w takiej sytuacji kontrolę sądowoadministracyjną. Reasumując, należy stwierdzić, że tego typu pisma nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Z tego względu skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.