II SA/Wa 646/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. C. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - Skarżąca G. C. reprezentowana przez adwokata M. O. w dniu 21 czerwca 2010 r. wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wykonanie zaskarżonej decyzji w dalszej kolejności doprowadzi do opróżnienia zajmowanego przez skarżącą lokalu mieszkalnego, a tym samym bezdomności skarżącej, która nie jest w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb mieszkaniowych. Pełnomocnik skarżącej podniósł, że skarżąca uzyskuje dochód, którego źródłem jest emerytura w wysokości 1.806, 16 zł, która nie uprawnia do uzyskania tytułu prawnego do innego lokalu na podstawie umowy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, ponieważ nie spełnia przesłanek do otrzymania pomocy społecznej w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Dodatkowo wskazał, że skarżąca nie spełnia również przesłanek do uzyskania uprawnień do innego lokalu na podstawie uchwały nr [...] Rady [...] z dnia [...] lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu [...] , bowiem jej dochód przekracza minimum dochodowe określone we wskazanej uchwale jak i nie jest osobą bezdomną. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej jako "ppsa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie do treści art. 61 § 3 ppsa po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest możliwe tylko wtedy, gdy jej wykonanie grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. W związku z tym strona jest zobowiązana wykazać, że szkoda, która powstanie w wyniku wykonania decyzji będzie znaczna, a skutki jej wykonania – trudne do odwrócenia. W przedmiotowej sprawie zaskarżoną decyzją organ odmówił wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym. Konsekwencją tej decyzji będzie obowiązek opróżnienia zajmowanego lokalu. Jednocześnie skarżąca wskazała, że jej sytuacja materialna nie pozwala na najem czy kupno lokalu na wolnym rynku. Sąd ocenił, w oparciu o powyższe dane, że skarżąca wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi, mogłyby narazić ją na spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków, bowiem uzyskiwany przez nią dochód (emerytura) nie pozwoli jej na uzyskanie tytułu prawnego do innego lokalu, czy to w drodze najmu, czy kupna, gdyż ich uzyskanie znacznie przekracza jej możliwości finansowe. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.