II SA/Wa 662/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Prezesa Rady Ministrów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 662/08 w sprawie ze skargi H. D. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną 2. zwrócić Prezesowi Rady Ministrów kwotę 100 zł (sto złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 662/08, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi H. D. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję ją poprzedzającą. Odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 23 lutego 2009 r. r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy, k- 79). Pismem z dnia 23 marca 2009 r. pełnomocnik organu złożył skargę kasacyjną od wskazanego powyżej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą nadał w dniu 26 marca 2009 r. za pośrednictwem operatora pocztowego [...] Sp. z o. o. Z prezentaty umieszczonej na przedmiotowej skardze kasacyjnej wynika, że wpłynęła ona do Sądu w dniu 30 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.); zwanej dalej ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną wnosi się do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 ppsa). Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 ppsa). Stosownie zaś do art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym równoznaczne jest z wniesieniem go do sądu. Z powyższego wynika, iż dochowanie terminu przez stronę ma miejsce wówczas, gdy złoży ona pismo w Sądzie lub jednym z wyżej wskazanych urzędów. Zgodnie natomiast z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), Poczcie Polskiej S.A. powierza się obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego, określonych w ustawie. Przyjąć zatem należy, że polski urząd pocztowy, o którym mowa w art. 83 § 3 ppsa, stanowi każda jednostka organizacyjna operatora publicznego, która prowadzi działalność gospodarczą w dziedzinie pocztowych usług o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania, przewozu, doręczania przesyłek sądowych. Tymczasem [...] Sp. z o. o. za pośrednictwem, której przesłano skargę kasacyjną do Sądu, jest to podmiot prywatny, zajmujący się świadczeniem usług pocztowych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 czerwca 2008 r. sygn. akt II OZ 652/08, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Oddanie zatem pisma w przedsiębiorstwie przewozowym (innym niż polski urząd pocztowy) nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, jeżeli pismo nie wpłynęło do Sądu w terminie (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 30 kwietnia 2001 r. sygn. akt I PKN 879/00, OSNP 2003, nr 5, poz. 125). Zestawiając zatem datę doręczenia pełnomocnikowi organu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem (23 luty 2009 r., k-79 akt) z datą złożenia skargi kasacyjnej do Sądu (30 marca 2009 r., k-82 akt) należy stwierdzić, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu, określonego w art. 177 § 1 ppsa (ostatni dzień terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął bowiem w dniu 25 marca 2009 r.). Sąd za datę wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika organu uznał dzień 30 marca 2009 r., a więc dzień wpływu skargi kasacyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a nie dzień nadania przesyłki w placówce prywatnego operatora pocztowego, bowiem [...] Sp. z o.o. nie jest polskim urzędem pocztowym w rozumieniu art. 83 § 3 ppsa. Określenie "w polskim urzędzie pocztowym" oznacza, że termin do wniesienia pisma do Sądu zostanie zachowany wyłącznie wówczas, jeżeli pismo zostanie oddane w placówce Poczty Polskiej, będącej pocztowym operatorem publicznym w rozumieniu przepisów powołanej ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 sierpnia 2008 r. sygn. akt II FZ 292/08, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto należy stwierdzić, że również data stempla na kopercie - 26 marca 2009 r. - wskazuje, że skarga kasacyjna została nadana u operatora prywatnego z naruszeniem terminu. Z tego względu Sąd uznał, że skarga kasacyjna została złożona po upływie ustawowego terminu i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Jednocześnie, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ppsa, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpisu od pisma odrzuconego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.