II SA/Wa 666/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA - Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R.G. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Obrony Narodowej postanawia - odrzucić wniosek - W dniu 26 kwietnia 2004 r. R. R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Obrony Narodowej w związku z niewykonaniem przez organ obowiązku określonego w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) oraz o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Z analizy akt sprawy o sygn. II SAB/Wa 109/04, ze skargi wnioskodawcy na bezczynność Ministra Obrony Narodowej wynika, iż odpowiedź na skargę wraz ze skargą została złożona w biurze podawczym Sądu w dniu 7 kwietnia 2004 r. akta zaś sprawy wpłynęły do Sądu w dniu 6 maja 2004 r. Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) skargę do sądu administracyjnego wnosi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2). Zgodnie z art. 55 § 1 przedmiotowej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 55 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Z treści tego przepisu wynika, że przy rozpatrywaniu sprawy Sąd bada okoliczności związane z wykonaniem przez organ obowiązku wynikającego z art. 55 § 2 pow. ustawy, a mające wpływ na stan sprawy. Minister Obrony Narodowej wykonał obowiązek określony wart. 54 § 2 powołanej wyżej ustawy w części dotyczącej nadesłania skargi oraz odpowiedzi na skargę, bowiem nastąpiło to przed złożeniem przez skarżącego wniosku o wymierzenie organowi grzywny. Jeśli zaś chodzi o nadesłanie do Sądu akt personalnych skarżącego w dniu 6 maja 2004 r. to okolicznością w sprawie, którą Sąd uwzględnił jest fakt, że organ nie dysponował aktami personalnymi skarżącego i w dniu 5 kwietnia 2004 r. zwrócił się do Wojskowej Komendy Uzupełnień o nadesłanie tych akt bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Art. 55 § 1 pow. wcześniej ustawy ma na celu zdyscyplinowanie organu do przesłania akt sprawy i odpowiedzi na skargę do sąd .. Postępowanie w przedmiocie wymierzenia grzywny może być prowadzone wyłącznie do dnia przekazania przez organ skargi sądowi. Tak więc w konsekwencji przestała istnieć ustawowa podstawa do wymierzenia organowi grzywny oraz do rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi. W tej sytuacji wniosek skarżącego - jako niedopuszczalny powinien ulec odrzuceniu. Wobec powyższego, na podstawie art. 121 i art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 64 § 3 z ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.