II SA/Wa 67/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung, Stanisław Marek Pietras, Protokolant specjalista Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do stypendium - oddala skargę - Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., uchylił decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2015 r. o odmowie przyznania stypendium M. K. z tytułu podjęcia dalszej nauki od dnia 1 września 2015 r. i umorzył postępowanie w tym zakresie. Jako podstawę materialnoprawną organ wskazał art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 55 ust. 1, art. 10 ust. 2 pkt 4 i ust. 7 pkt 2 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149 ze zm.). W uzasadnieniu wskazał, że M. K. z dniem 1 września 2015 r. utraciła status osoby bezrobotnej w związku z podjęciem dalszej nauki w Niepublicznym Policealnym Studium Farmaceutycznym w [...]. W ocenie organu, ponieważ M. K. od 1 września 2015 r. nie jest osobą bezrobotną, nie może być jej przyznane stypendium na podstawie art. 55 ust. 1 cyt. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi M. K. do tutejszego Sądu. Wnosząc o uchylenie, zmianę zaskarżonej decyzji podniosła, że ma prawo do przyznania stypendium szkolnego. Wskazywała, że nauka odbywa się w weekendy i nie koliduje z posiadaniem statusu osoby bezrobotnej oraz podjęciem zatrudnienia. Zarzuciła organom celowe i świadome uniemożliwienie uzyskania pomocy w formie stypendium. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Podkreślił, że skarżąca straciła status osoby bezrobotnej, w związku z tym postępowanie stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć, stosownie do art. 105 § 1 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity (Dz. U. z 2016 r., poz. 1066), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania. Innymi słowy, sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wskazać należy, że Sąd na podstawie art. 111 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) połączył sprawy o sygn. akt II SA/Wa 66/16 oraz II SA/Wa 67/16 do wspólnego rozpoznania i odrębnego rozstrzygnięcia. Skarżąca M. K. zaskarżyła decyzję o utracie statusu osoby bezrobotnej (sprawa o sygn. akt II SA/Wa 66/16), wydaną przez organ w związku z podjęciem przez nią dalszej nauki od 1 września 2015 r. w Niepublicznym Policealnym Studium Farmaceutycznym w [...]. Jednocześnie zaskarżyła decyzję o odmowie przyznania jej stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki w powyższej jednostce. W ocenie Sądu, skoro M. K. utraciła status osoby bezrobotnej z dniem 1 września 2015 r., to brak było podstaw do przyznania jej stypendium, albowiem stosownie do art. 55 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 645 ze zm.), stypendium może zostać przyznane bezrobotnemu. Oznacza to, ze utrata statusu bezrobotnego, wobec podjęcia nauki z dniem 1 września 2015 r., wykluczyła skarżącą z kręgu osób mogących się ubiegać o świadczenie określone w art. 55 ust. 1 cytowanej ustawy. Stypendium, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, może być przyznane osobie bezrobotnej, spełniającej warunki do jego przyznania. Skoro skarżąca od 1 września 2015 r. utraciła status osoby bezrobotnej, to zasadnie organ, na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), umorzył postępowanie w przedmiocie przyznania jej prawa do stypendium. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.