II SA/Wa 671/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Bronisław Szydło po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. P. na pismo Zastępcy Dyrektora Zespołu Nadzoru Właścicielskiego Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia - odrzucić skargę- Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, oraz bezczynność organów w tych przypadkach. W niniejszej sprawie J. P. przedmiotem skargi uczynił pismo Zastępcy Dyrektora Zespołu Nadzoru Właścicielskiego Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...]. Pismo to stanowi odpowiedź na wniosek skarżącego z dnia 8 grudnia 2005 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie protokołu Zwyczajnego Zgromadzenia Wspólników S. Sp. z o. o. Wskazanym wyżej pismem przekazano skarżącemu informację, iż jako były członek zarządu S. Sp. z o.o. miał możliwość zapoznania się ze wszystkimi dokumentami, o których udostępnienie wnioskował. Poinformowano również skarżącego, iż w związku z tym, iż jest on już w posiadaniu wskazanych wyżej informacji, to Agencja Nieruchomości Rolnych nie jest zobowiązana do ich ponownego udostępnienia w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.). Abstrahując od zasadności zawartego w tym piśmie stanowiska, stwierdzić należy, iż nie posiada ono cech indywidualnego rozstrzygnięcia w sprawie z zakresu administracji publicznej. Nie można bowiem poczytywać zawartych w tym piśmie stwierdzeń, jako decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, stosownie do treści art. 16 ust. 1 powołanej ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nie jest to również postanowienie, akt lub inna czynność o której mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4a powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tego też względu skargę należało uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.